本文關(guān)鍵詞：國有資本運營績效評價研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2007年第1期 總第151期

黑龍江對外經(jīng)貿(mào)

HLJForeignEconomicRelations&TradeNo.1,2007 SerialNo.151

[工作研究]

國有資本運營績效評價研究

唐現(xiàn)杰 孫偉明

[摘 要]績效評價是國有資本運營狀況的晴雨表,是國有資本運營激勵約束機(jī)制有效運行的保障。本文通過對我國國有資本運營績效評價體系狀況分析,針對現(xiàn)存國有資本運營績效評價體系中的不足,以EVA作為核心,運用平衡記分卡原理,提出了完善國有資本運營績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)思。

[關(guān)鍵詞]績效評價;經(jīng)濟(jì)增加值;平衡記分卡

[中圖分類號]F275.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-2880(2007)01-0087-03

國有資本運營狀況關(guān)系國計民生和國家發(fā)展,/十一五0規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展觀的提出對國有資本運營效率提出了更高的要求,同時也為國有資本運營帶來新的契機(jī),績效評價作為國有資本運營狀況的晴雨表,在資本運營過程中的作用可見一斑。

一、國有資本運營績效評價體系概況

我國國有資本運營績效評價體系遵循5國有資本金效績評價規(guī)則6和5國有資本金效績評價操作細(xì)則6,這是一套具有現(xiàn)代企業(yè)制度的國有資本金效績評價體系。它運用了數(shù)理統(tǒng)計和運籌方法,采用特定的指標(biāo)體系,對照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),按照一定的程序,通過定量和定性的對比分析,從企業(yè)的盈利能力、資產(chǎn)運營水平、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面對企業(yè)的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績進(jìn)行評價。國有資本金效績評價體系主要由效績評價制度、效績評價指標(biāo)、效績評價標(biāo)準(zhǔn)和效績評價組織四個子體系組成,相應(yīng)形成一整套評價工作體系。

(一)國有資本效績評價制度

國有資本效績評價制度是評價行為應(yīng)遵守的規(guī)范,是開展評價工作的方法依據(jù),包括5國有資本金效績評價規(guī)則6、5國有資本金效績證價計分方法6等內(nèi)容。

(二)國有資本效績評價內(nèi)容

國有資本效績評價內(nèi)容主要劃分為財務(wù)效益狀況、資本營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四個部分。

(三)效績評價指標(biāo)構(gòu)成

效績評價指標(biāo)主要由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評議指標(biāo)三個層次組成。

(四)指標(biāo)體系的評價方法

運用基本指標(biāo)產(chǎn)生初步評價結(jié)論,運用基本指標(biāo)和修正指標(biāo)產(chǎn)生基本評價結(jié)論,運用評議指標(biāo)產(chǎn)生定性評價結(jié)論,運用整個指標(biāo)體系產(chǎn)生綜合評價結(jié)論。

(五)效績評價標(biāo)準(zhǔn)值

效績評價標(biāo)準(zhǔn)值是具體進(jìn)行效績評價計分所依據(jù)的

標(biāo)尺,包括計量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和非計量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)兩大類。對于每個計量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值都按照國民經(jīng)濟(jì)基本行為分類劃分為不同的行業(yè),在每個行業(yè)中又劃分為行為總體水平和大、中、小型企業(yè)四種類型。同時,對每一類型的標(biāo)準(zhǔn)值又劃分為優(yōu)秀、良好、平均等五個檔次。對于每個非計量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)非計量指標(biāo)的內(nèi)容也具體劃為五個評價。

二、國有資本運營績效評價體系的優(yōu)點(一)核心指標(biāo)的確立突出了企業(yè)評價的重心績效評價體系突出了凈資產(chǎn)收益率的核心地位,重點評價企業(yè)資本營運的效益。推動以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出,抑制盲目的資產(chǎn)最大化傾向。同時,還從企業(yè)的財務(wù)效益狀況、資本營運水平、債務(wù)償還能力和未來發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫孢M(jìn)行對比分析,可以有效地推動國有資本整體效益的提高。

(二)彌補(bǔ)了評價指標(biāo)過于單一的缺陷

多層次指標(biāo)體系和因素分析方法能夠較好地解決以往評價指標(biāo)單一、分析簡單的缺陷。指標(biāo)體系有三個層次,由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評議指標(biāo)共32項組成。其中,采用基本指標(biāo)形成初步評價;在初步評價的基礎(chǔ)上,采用修正指標(biāo)對初步評價加以校正,形成基本評價;在基本評價的基礎(chǔ)上,再采用評議指標(biāo)對基本結(jié)論做進(jìn)一步補(bǔ)充校正,最后形成綜合評價。三層次指標(biāo)實現(xiàn)了多因素互補(bǔ)和逐級遞進(jìn)修正。

(三)采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法有利于形成綜合評價

我國過去的企業(yè)業(yè)績評價體系只有定量指標(biāo),當(dāng)前這套評價體系增設(shè)了8項定性指標(biāo),分別考察對企業(yè)經(jīng)營效績有直接影響但又難以統(tǒng)一量化的各種非計量因素,采用專家評議的形式做出綜合分析判斷。

(四)統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)值有利于比較和鑒別

統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)值便于企業(yè)在行業(yè)內(nèi)和不同規(guī)模之

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