改革開放以來我國社會的各個方面都取得了巨大的進(jìn)步。處于轉(zhuǎn)型時期的中國,電信業(yè)也在相關(guān)政策的推動下突飛猛進(jìn)的發(fā)展,至2010年末電話手機(jī)用戶總量居世界第一,互聯(lián)網(wǎng)用戶的總量已居世界第二位。電信行業(yè)的壟斷性特征決定了電信業(yè)必然成為社會輿論關(guān)注的焦點。特別是隨著近一段時間的“小靈通退市”、“電信資費改革”等和公眾的利益休戚相關(guān)的民生性事件的發(fā)生,加強(qiáng)對電信業(yè)的監(jiān)管、對電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革成為專家學(xué)者研究和關(guān)注的重點。 今年是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“十二五”開局之年。中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中明確提出:“全面提高信息化水平�！卑淹苿由鐣黝I(lǐng)域的信息化建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展作為今后工作的出發(fā)點以,以發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)電子商務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點。進(jìn)而實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。在國家宏觀方針政策的指導(dǎo)下,我國的電信產(chǎn)業(yè)在“十二五”建設(shè)期間即將取得更大的進(jìn)步和發(fā)展。在電信業(yè)發(fā)展的同時,怎樣對電信業(yè)進(jìn)行政府監(jiān)管,值得我們法律人深思。對電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的研究由來已久,學(xué)者們在原有的研究基礎(chǔ)上取得了一定的成就和進(jìn)步。但大多是從經(jīng)濟(jì)法的角度進(jìn)行思考。作為行政法領(lǐng)域的一個新課題,特別是對電信業(yè)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政法構(gòu)建尚未形成體系。 文章從源頭入手首先辨析了監(jiān)管的概念。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)上常用的術(shù)語的監(jiān)管在古羅馬時期的最初含義政府官員制定法令來約束工商業(yè)者的市場行為,后世的學(xué)者賦予了監(jiān)管不同學(xué)科領(lǐng)域的意義。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界監(jiān)管是政府對市場的介入和干預(yù)行為,而法學(xué)界把監(jiān)管定義為法律的限制。進(jìn)而文章在以往學(xué)者研究的基礎(chǔ)上對監(jiān)管概念重新進(jìn)行了自己的界定。其次,文章通過總結(jié)市場失靈的原因論證了政府監(jiān)管的正當(dāng)性和合法性,為政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的構(gòu)建做充份的理論鋪墊。通過對國外的幾種不同政體下的監(jiān)管模式進(jìn)行思考和比較,總結(jié)其優(yōu)點和不足為構(gòu)建我國電信業(yè)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)做制度鋪墊。再次,文章分析和論證了國內(nèi)部分學(xué)者就我國政體下的電信業(yè)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)重構(gòu)設(shè)想的優(yōu)點和不足,提出了自己的“幼稚的”建議。設(shè)想在現(xiàn)行人大制度下,在人大常委會下設(shè)電信業(yè)獨立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),擺脫電信監(jiān)業(yè)管機(jī)構(gòu)設(shè)置于政府之下的層級監(jiān)督模式的弊端。
【學(xué)位單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2011
【中圖分類】：F626
【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    研究背景
    研究目的
    研究的意義
第1章 電信業(yè)監(jiān)管的一般理論
    1.1 政府監(jiān)管的一般理論
        1.1.1 政府監(jiān)管概念的辨析
        1.1.2 政府監(jiān)管的正當(dāng)性
        1.1.3 政府監(jiān)管形式的沿革
    1.2 電信業(yè)的范圍及其概念界定
        1.2.1 電信業(yè)概念的界定
        1.2.2 電信業(yè)的范圍
    1.3 電信業(yè)政府監(jiān)管的必要性
        1.3.1 電信業(yè)的公共物品性需要政府監(jiān)管
        1.3.2 電信業(yè)較強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性需要政府的監(jiān)管
        1.3.3 電信市場的信息不對稱性
        1.3.4 電信市場的分配不公平性
        1.3.5 電信行業(yè)的自然壟斷性
第2章 電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)
第3章 我國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的發(fā)展沿革及其現(xiàn)狀分析
    3.1 我國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的發(fā)展沿革
    3.2 我國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
        3.2.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織形式
        3.2.2 監(jiān)管的目標(biāo)及主要職責(zé)
        3.2.3 電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配
    3.3 我國電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題
第4章 國外電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的模式及對我國的借鑒意義
    4.1 國外電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的典型模式
        4.1.1 美國的聯(lián)邦通信委員會模式
        4.1.2 英國的通信監(jiān)管局模式
        4.1.3 新西蘭的完全司法管制模式
        4.1.4 分權(quán)管制模式
    4.2 國外的監(jiān)管模式對我們的借鑒意義
        4.2.1 電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨立性
        4.2.2 電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立的合法性
        4.2.3 電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)的獨立依法行使
        4.2.4 電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍不斷拓展
        4.2.5 重視監(jiān)管管制效率原則
        4.2.6 監(jiān)管手段的創(chuàng)新
第5章 我國電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重構(gòu)
    5.1 我國電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重構(gòu)的基本原則
        5.1.1 監(jiān)管模式的有限復(fù)制原則
        5.1.2 獨立性原則
        5.1.3 法治原則
        5.1.4 專業(yè)化原則
        5.1.5 效率性原則
    5.2 電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律體系重構(gòu)
        5.2.1 制定完善的《電信法》
        5.2.2 完善《電信法》配套法律法規(guī)的建設(shè)
        5.2.3 及時廢止，修改一些同《電信法》相沖突的法律規(guī)范
    5.3 電信業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的制度重構(gòu)
        5.3.1 監(jiān)管模式的選擇
        5.3.2 可行性論證
        5.3.3 具體的制度構(gòu)想
第6章 電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍、手段和程序
    6.1 我國電信業(yè)監(jiān)管的范圍
        6.1.1 電信業(yè)市場準(zhǔn)入
        6.1.2 電信網(wǎng)間互聯(lián)
        6.1.3 電信的普遍服務(wù)
        6.1.4 電信資費
    6.2 我國電信業(yè)的監(jiān)管手段
        6.2.1 在電信業(yè)監(jiān)管立法方面鼓勵社會參與
        6.2.2 發(fā)揮“專家咨詢委員會”的作用
        6.2.3 適當(dāng)?shù)乃痉ń槿霗C(jī)制
    6.3 我國電信業(yè)監(jiān)管程序
        6.3.1 電信業(yè)的公眾聽證制度
        6.3.2 電信業(yè)監(jiān)管的信息公開制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
研究生期間學(xué)術(shù)成果

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2831585