【摘要】： 自2009年我國電信企業(yè)實現(xiàn)新的重組后,電信市場正面臨著從行政壟斷到市場開放,從封閉式監(jiān)管到開放式管制,從無序競爭到有序競爭的全面轉型。在如此關鍵的轉型時期,電信企業(yè)迫切需要政府的政策引導與企業(yè)管制。但是,在我國電信企業(yè)管制中仍然存在著政府管制職能沖突、管制政策失當以及管制部門設置不合理等問題。于是,為尋求對電信企業(yè)政府管制問題的解釋和解決對策,特以實證主義方法為指導,以文獻研究法的研究程序對與政府管制電信企業(yè)的文獻進行解讀,并在比較分析和制度分析的基礎上歸納出導致我國電信企業(yè)政府管制困境的諸多原因。經分析后發(fā)現(xiàn),致使我國電信企業(yè)政府管制困境的原因大致由電信企業(yè)的特殊性、電信立法的不完備以及政府管制科層障礙所引起。因此,為解決我國政府在電信企業(yè)管制中存在的問題,必須對我國電信企業(yè)管制進行必要的改革。其中,改革目標主要為推動電信服務普及,提升電信用戶生活質量以及推進電信企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展三個方面,而改革的重點則在于加快電信法制建設,推動電信管制法制進程；加強管制機構建設,完善電信企業(yè)管制體系；營造公平競爭環(huán)境,規(guī)范電信市場競爭格局三個領域。然而,伴隨著電信技術的進步而出現(xiàn)的電信市場主體和電信服務的多元化,以及由此而帶來的復雜的電信市場關系和利益格局,遠遠超出了政府電信管制部門對電信企業(yè)的管制認知。所以,政府管制部門要在積極汲取國外電信管制經驗的基礎上,結合國內電信企業(yè)發(fā)展和電信市場變化的實際,以靈活、專業(yè)和有效的管制方式促進電信企業(yè)的健康發(fā)展,維護電信用戶的權益,推動經濟和社會的發(fā)展。
【學位授予單位】：中南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F626
【圖文】：

等實行上限管理，電信資費的市場形成機制又向前邁出了實質性一步。在上述電信資費政策的管制下，2009年，我國電信企業(yè)綜合價格水平同比下降了9.0%(見圖2一1)。《《億元))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))，，。。。。l夕建·..}電信主曹業(yè)務收入一一電信綜合價格水平下降幅度度度2225口。。rl!少/\、。二%二}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}}222。。�？趝‘\二。、 }}}:::…囚目Jl… … 222005年2006年2007年2008年2009年 年 }}}一電倍業(yè)務總量一電信主曹業(yè)務縱一電信綜合價格水平下降幅度 {{{圖2一 12005一2009年電信綜合價格水平下降情況①①中華人民共和國工業(yè)和信息化部:《2009年全國電信業(yè)統(tǒng)計公報》 [EB/oL] httP://www.miit.gov.en/nll293472/nll293832/nll294132/n12858447/130lI909.html.[2010一04一02]

~~~~~滬一尸一一產’~\廠 {{{\\\\\廠‘ ‘，，，甲辱蒸孕年酬價一一一一一一一一一一一一一 一，，，，一今-2007一翎卜一 20082009一套一 20100000圖2一 22007一2010年移動電話用戶各月凈增比較②由以上數據可知，我國電信企業(yè)普遍服務水平在競爭性管制政策推動下取得歷史性的進步。其普遍服務管制政策的內容為以下:1.普遍服務的原則:競爭在我國目前的競爭性電信市場上，普遍服務的管制政策原則是促進電信企業(yè)內部的競爭。政府在制定管制政策時本著鼓勵競爭的原則，“在市場準入管制中增加了許可證的普遍服務條款，要求電信企業(yè)必須承擔向農村和偏遠地區(qū)提供普遍服務的義務③”。為此，政府公開電信普遍服務的招標項目，選擇投標低、信譽高的公司為項目的承擔者，并對其運作實行有效的監(jiān)管，定時向社會公布普遍服務項目的執(zhí)行情況，自覺接受各種形式的監(jiān)督。2.普遍服務的任務:消除信息貧困與2008年電信發(fā)展情況相比

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本文編號：2724557