【摘要】： 我國電信業(yè)經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展,建成了世界第一大現(xiàn)代通信網(wǎng),電話用戶總數(shù)躍居世界第一位,電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界第三位,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)躍居世界第二位。特別是1994年中國聯(lián)通誕生,打破中國電信的壟斷,2000年通信管理局于正式成立,結(jié)束政企合一的運(yùn)作方式,實(shí)現(xiàn)了政企分開、市場開放,并引入了競爭。從電信體制改革來看,組建了電信監(jiān)管機(jī)構(gòu),形成了中央和省的兩級(jí)電信監(jiān)管體系,電信監(jiān)管進(jìn)入正規(guī)化、法制化時(shí)代。隨著電信改革的不斷深入,互聯(lián)互通深層次的問題開始暴露出來,人為設(shè)置技術(shù)障礙,限制對(duì)方業(yè)務(wù)發(fā)展,搶奪客戶資源,影響了整個(gè)通信行業(yè)建康發(fā)展,加強(qiáng)電信法制建設(shè)、健全電信監(jiān)管體系刻不容緩。目前的電信監(jiān)管體制仍難以適應(yīng)電信業(yè)的改革和發(fā)展的需要,不能對(duì)電信市場進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此,建立適合我國國情的電信監(jiān)管模式已成為我國政府亟待解決的問題,如何對(duì)我國電信業(yè)進(jìn)行有效的管制已成為急需研究的新課題。 本文分析了在市場經(jīng)濟(jì)條件下互連互通的現(xiàn)狀、存在問題和解決措施,闡明政府對(duì)電信業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管的必要性,結(jié)合我國的基本國情和電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況及特點(diǎn),充分論述了改革和完善我國電信監(jiān)管模式的必要性。文章通過對(duì)世界主要國家和地區(qū)的電信監(jiān)管模式進(jìn)行研究,揭示了其電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本特征:①各國在加大市場開放力度和允許外資進(jìn)入的同時(shí),強(qiáng)化了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)力。②這些獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)均是依法組建的。③獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行依法管制。④獨(dú)立的電信管制機(jī)構(gòu)的管制領(lǐng)域越來越廣,逐漸向整個(gè)信息通信領(lǐng)域延伸。⑤電信管制機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的。⑥獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)是公正的、高效的。建立獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)成為實(shí)現(xiàn)對(duì)電信業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管的主流。 通過分析研究,結(jié)合我國的實(shí)際情況,本文提出了在中國建立一個(gè)獨(dú)立、垂直、管理職能分級(jí)的電信監(jiān)管模式的設(shè)想,并建議盡快制定《電信法》,依法組建具有法律地位的,由電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)管理專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家等組成的獨(dú)立電信管制機(jī)構(gòu)。其基本職能包括:①根據(jù)電信產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),以《電信法》為依據(jù),制定具體的電信管制法規(guī);②審核電信經(jīng)營者的資格,根據(jù)電信產(chǎn)業(yè)的需求規(guī)模,發(fā)放與修改電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證:③對(duì)電信服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管制;④協(xié)調(diào)和仲裁電信企業(yè)之間的矛盾;⑤監(jiān)督與制裁電信企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為;⑥接受并處理消費(fèi)者投訴。
【學(xué)位授予單位】：暨南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號(hào)】：F626
【圖文】：

我國電信行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中移動(dòng)電話數(shù)量不斷增加，在2003年超越固定電話且增幅并逐年加大，而固定電話在2006年以后開始下降。到2009年5月，移動(dòng)電話與固定電話總和超過10億，成為全球第一大通信王國。(如圖4.1所示)

中國的電信業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從2000年起高速地發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)GDP的增長一直有重要的拉動(dòng)作用，但從2008年起我國通信業(yè)務(wù)收入增長率首次低于GDP增長率。(如圖4.2所示)通訊業(yè)務(wù)收入增長率與eDP增長率的比較圖4.2我國通信業(yè)務(wù)收入增長率與GDP增長率的比較

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本文編號(hào)：2718617