發(fā)布時間：2020-04-14 00:32

【摘要】：新公共管理理念決定了電子政務(wù)績效評估的必然性，而政府網(wǎng)站績效評估，特別是制度化政府網(wǎng)站群績效評估，作為電子政務(wù)績效評估的重要組成部分，至2002年以來已經(jīng)成為了電子政務(wù)績效評估理論方法研究和績效管理實踐的熱點。 本文在國內(nèi)外政府網(wǎng)站績效評估理論研究與應(yīng)用實踐現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)作者多年來在安徽省政府網(wǎng)站群績效評估的實踐與認知，著重在以下幾個方面進行了研究和實證分析： （1）研究分析了政府網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站群的基本概念和演變規(guī)律，描述了政府網(wǎng)站績效構(gòu)成以及政府網(wǎng)站績效評估的基本內(nèi)涵，指出政府網(wǎng)站作為一種公共服務(wù)Web軟件產(chǎn)品，其網(wǎng)站績效水平受政府服務(wù)內(nèi)容保障、公眾認知采納與參與以及網(wǎng)站信息架構(gòu)技術(shù)等因素影響，因此，網(wǎng)站可用性、在線服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量、公眾認知度與滿意度是政府網(wǎng)站績效產(chǎn)生的根源，也是政府網(wǎng)站績效評估的主要標準，明確了政府網(wǎng)站績效評估的宗旨。同時，利用立方體模型，從政府、公眾、門戶技術(shù)等兩兩互動維度的視角，對韓國學(xué)者Jungwoo. Lee建立的電子政府發(fā)展階段通用參考框架進行了拓展研究，并分別給出了基于政府門戶技術(shù)形態(tài)和基于用戶行為特征的兩種政府網(wǎng)站發(fā)展階段模型描述。 （2）分析了政府網(wǎng)站群所承載的透明型政府（“信息公開”）、服務(wù)型政府（“在線辦事”）和民主型政府（“公眾參與”）的電子化基本特征和服務(wù)價值取向，從用戶體驗（用戶行為特征）的角度，在公眾需求、政府服務(wù)、網(wǎng)站信息架構(gòu)技術(shù)等維度互動分析基礎(chǔ)上，構(gòu)建了可用性政府網(wǎng)站績效關(guān)鍵特征分析模型。該模型可以作為可用性政府網(wǎng)站核心服務(wù)功能績效評估指標體系設(shè)計分析框架。 （3）研究了制度化政府網(wǎng)站群績效評估機制，分析制度化政府網(wǎng)站群績效評估的基本特征、基本原則、基本模式和基本程序；特別是完成了由政府網(wǎng)站高層主管部門組織、專業(yè)評估機構(gòu)直接參與的制度化安徽省政府網(wǎng)站群績效評估機制的實證分析，分析描述了這種混合評估模式對績效評估管理成效的優(yōu)劣，尤其是指出了政府網(wǎng)站群績效評估信息尚不能公開的弊端。 （4）研究分析了制度化政府網(wǎng)站群績效評估的周期性、層次性、規(guī)模性和集成性等特點，在此基礎(chǔ)上建立了對政府網(wǎng)站群績效評估指標體系構(gòu)建原型以及改進戴明循環(huán)原理（PDCA）的周期性評估指標體系優(yōu)化流程（PCI-A-CRP）；同時，為了構(gòu)建規(guī)范化的政府網(wǎng)站績效評估指標體系，提出了基于度量元和維度視圖概念的指標績效維度分析方法和度量模型，對統(tǒng)一評測基準的、定性維度規(guī)范化量化評測規(guī)則進行了探討，并設(shè)計了根據(jù)政府網(wǎng)站成熟度階段劃分原理的指標成熟度5等級區(qū)間評測基準（以取得網(wǎng)站樣本數(shù)據(jù)綜合評測值與網(wǎng)站績效成熟度階段劃分描述的一致），給出了基于績效維度視圖和指標評測成熟度等級區(qū)間測量方法的地市級政府門戶網(wǎng)站績效評估指標體系規(guī)范化設(shè)計實例。 （5）為了提高評估指標體系調(diào)整的合理性和客觀性，以及修正處理方法的直觀和有效，針對具有層次化結(jié)構(gòu)特征的政府網(wǎng)站群評估指標體系，采用基于可拓層次分析法的專家調(diào)查設(shè)計方法和綜合可拓區(qū)間數(shù)計算原理，對一個即將實施的地市級政府網(wǎng)站群績效評估指標體系權(quán)重調(diào)整進行了專家綜合調(diào)查，并給出了能夠滿足一致性條件的可拓區(qū)間指標權(quán)重計算方法與計算實例。同時，討論了兩種網(wǎng)站樣本數(shù)據(jù)采集量化模型，并進行了試驗統(tǒng)計對比分析；試驗結(jié)果表明，基于準則層單元目標的多樣本數(shù)據(jù)采集量化模型的數(shù)據(jù)采集質(zhì)量較為穩(wěn)定。而為了對網(wǎng)站群評測數(shù)據(jù)采集量化結(jié)果的描述與分析，引入網(wǎng)站績效成熟度5階段劃分理論，，并給出指標績效成熟和網(wǎng)站群績效平均成熟度的計算公式。 （6）針對混合評估模式的政府網(wǎng)站群績效評估組織與控制過程特點，運用產(chǎn)品生命周期質(zhì)量控制原理，分前期評估準備、中期評估樣本采集與綜合評估分析、后期評估結(jié)果運用等三個階段，分析、描述了各個階段的質(zhì)量控制關(guān)鍵要素，并著重就第三方機構(gòu)參與的評估過程組織和評測數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的控制，給出了若干明確、具體的組織管理溝通控制流程以及網(wǎng)站群評測數(shù)據(jù)采集樣本分配、數(shù)據(jù)樣本采集與樣本檢驗等質(zhì)量管理方案。 （7）針對政府網(wǎng)站信息公開服務(wù)的特點，借鑒基于ACSI的電子政務(wù)服務(wù)公眾滿意度模型，建立了政府網(wǎng)站信息公開服務(wù)績效公眾滿意度因果關(guān)系假設(shè)模型，并通過結(jié)構(gòu)方程模型的研究，在合肥市政府門戶網(wǎng)站信息公開服務(wù)公眾滿意度調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用結(jié)構(gòu)方程模型分析軟件（AMOS）對該假設(shè)模型進行檢驗分析與模型修正，建立了該政府門戶網(wǎng)站公眾滿意度因果關(guān)系路徑分析圖。這種因果關(guān)系路徑分析圖便于政府網(wǎng)站主管部門有效地分析影響政府網(wǎng)站信息公開服務(wù)公眾滿意度的相關(guān)因素及其影響系數(shù)。此外，也對案例中的政府門戶網(wǎng)站信息公開服務(wù)公眾滿意度指數(shù)與其對應(yīng)績效成熟度等級水平進行了比較分析，以期發(fā)現(xiàn)兩者之間存在的必然聯(lián)系。 總之，本文較為系統(tǒng)、全面地對政府網(wǎng)站群績效評估方法進行研究與討論，其研究內(nèi)容有助于豐富電子政府績效評估理論與方法，并能夠在實踐應(yīng)用中，促進政府網(wǎng)站群發(fā)展的績效評估質(zhì)量、績效管理成效和服務(wù)績效水平的提高。
【學(xué)位授予單位】：合肥工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D630;F49

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本文編號：2626642