本文關(guān)鍵詞：“三權(quán)分置”背景下的土地信托流轉(zhuǎn)模式分析——以湖南益陽沅江的實踐為例

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【摘要】：在簡單回顧農(nóng)村土地制度變遷的基礎(chǔ)上,對比分析兩種不同土地產(chǎn)權(quán)制度條件下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式特征、土地權(quán)能及其配置情形,提出破解土地細(xì)碎化和資金投入不足困境的假說,即地方政府依托政府信用為農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)平臺提供信托,并利用湖南沅江市農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)的案例對假說進行分析驗證。研究發(fā)現(xiàn),在堅持農(nóng)村土地集體所有和實現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置條件下,政府主導(dǎo)的土地信托流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化,達成土地集中成片規(guī)模經(jīng)營目標(biāo)的重要創(chuàng)新。一方面,地方政府的信用擔(dān)保消除了農(nóng)民的擔(dān)心和顧慮,增強了農(nóng)戶參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意愿,增加了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度;另一方面,較好地解決了工商資本等外部資本投資農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中土地細(xì)碎化及談判成本、道德風(fēng)險較大等問題。
【作者單位】： 清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院/公共管理學(xué)院;浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 土地信托 流轉(zhuǎn)模式 政府信用 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
【基金】：國家社會科學(xué)基金項目(14BJL071、15BJY086) 中國博士后基金項目(2016M590078) 湖南省教育廳重點項目(15A174);湖南省教育廳優(yōu)秀青年項目(13B109)
【分類號】：F321.1;F832.49
【正文快照】： 2014年中共中央通過的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,推動我國農(nóng)村土地制度深化改革,在堅持農(nóng)業(yè)土地集體所有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。但按人口均分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的一家一戶分散經(jīng)營在實現(xiàn)

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