本文關鍵詞：小產(chǎn)權房的權屬問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《河南大學》 2008年

小產(chǎn)權房的權屬問題研究

史煥乾  

【摘要】： 小產(chǎn)權房是近年引起社會廣泛關注的現(xiàn)象。早在上個世紀后期隨著城市面積的迅速擴展,小產(chǎn)權房就已經(jīng)出現(xiàn)了,因為當時其與正規(guī)開發(fā)的商品房的價格差別不大,所以并沒有引起太多的關注。近幾年來,由于城市商品房價格節(jié)節(jié)升高,大多數(shù)城市工薪階層無力承擔動輒幾十萬、上百萬的房價,不少人把目光投向了價格相對低廉的小產(chǎn)權房。但是,我國現(xiàn)行房地產(chǎn)法律規(guī)定,在農(nóng)村集體土地上建設的房屋不能對外銷售。所以,在對待如何解決目前大量存在的小產(chǎn)權房的權屬問題上分歧很大。從長遠來看,政府讓利于民,讓土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn),將小產(chǎn)權房權屬合法化,是一件利民又利國的事情。小產(chǎn)權房這一概念在不同情況下有不同的含義。本文所討論的“小產(chǎn)權房”指在農(nóng)村集體土地上享有該土地所有權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會單獨開發(fā)或聯(lián)合房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設,并由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會制作權屬證書的房屋。與“大產(chǎn)權房”相比,小產(chǎn)權房沒有政府房產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房產(chǎn)證,現(xiàn)行法律不允許其對外銷售,轉(zhuǎn)讓時易引起權屬糾紛。 小產(chǎn)權房的出現(xiàn)有其社會歷史背景和經(jīng)濟原因。某些地方政府的土地財政導致房價攀升是小產(chǎn)權房在其城郊大量出現(xiàn)的社會經(jīng)濟原因。對于地方政府而言,自上個世紀90年代以來,土地出讓金和各種相關稅費已成為當?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓�。伴隨著地方政府的土地財政行為,城市房價水漲船高。國家對房價調(diào)控失職是造成小產(chǎn)權房大量出現(xiàn)的背后原因。這些年來,由于政府在如何處理發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的關系上存在誤區(qū),手段當成了目的,顛倒了目的和手段的關系。在房價不斷走高的情況下,價格相對低廉的小產(chǎn)權房給城鎮(zhèn)居民帶來了實現(xiàn)“居者有其屋”的可能,農(nóng)民也享受到了土地增值帶來的利益。小產(chǎn)權房給買賣雙方帶來的利益是其迅猛發(fā)展的直接誘因。 解決現(xiàn)有的小產(chǎn)權房權屬問題必須尋求其合法化的途徑。檢討我國當前的征地補償制度,讓農(nóng)村集體土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn)。借鑒中央及地方政府解決小產(chǎn)權房權屬問題的做法與經(jīng)驗,建議通過立法將小產(chǎn)權房的權屬合法化。重新審視我國的城鄉(xiāng)二元土地流轉(zhuǎn)機制,反思現(xiàn)行法律限制農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)的有關規(guī)定,借鑒一些地方政府土地改革的實踐經(jīng)驗,通過立法建立農(nóng)村建設用地流轉(zhuǎn)制度,從根本上解決小產(chǎn)權房權屬問題。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：F293.3
【目錄】：

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