在房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的趨勢(shì)下,稅基更寬、影響范圍更廣的房地產(chǎn)稅受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。作為"稅痛"強(qiáng)烈的直接稅,納稅人對(duì)稅負(fù)承擔(dān)的"敏感"和"抗拒"成為房地產(chǎn)稅立法的重要阻礙。無(wú)論是基于保障納稅人稅權(quán)的要求,還是實(shí)現(xiàn)立法目的的需要,房地產(chǎn)稅法建制都應(yīng)將納稅人意志作為重要考量。為了降低納稅人對(duì)房產(chǎn)稅的抵觸情緒,選擇科學(xué)的稅率、劃定恰當(dāng)?shù)恼n稅禁區(qū),進(jìn)而合理控制稅負(fù)是房地產(chǎn)稅法建制的核心思路。 

【文章來(lái)源】：稅收經(jīng)濟(jì)研究. 2020,25(04)北大核心

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房地產(chǎn)稅率類型偏好交叉分析示意

表4 城鎮(zhèn)家庭房地產(chǎn)稅稅負(fù)上限交叉分析結(jié)果 變量 分類 0 (0,1%) (1%,2.5%) (2.5%,3%) ＞ 3% 不知道 Pearsonχ2 Sig. 過(guò)去12個(gè)月總收入(萬(wàn)元) ＜1 15.38 46.15 23.08 7.69 7.69 0.00 78.536 0.000 1—5 33.60 54.80 10.00 0.40 0.80 0.40 5—10 31.70 62.37 5.15 0.52 0.00 0.26 10—30 28.53 68.71 2.45 0.31 0.00 0.00 30—50 30.77 69.23 0.00 0.00 0.00 0.00 ＞50 25.00 75.00 0.00 0.00 0.00 0.00 總計(jì) - 31.04 69.29 5.67 0.50 0.30 0.20 - -?表3顯示:首先,擁有不同住房面積和不同住房數(shù)量的家庭在房地產(chǎn)稅稅率上限的判斷上差異不大,說(shuō)明擁有更多和更大面積住房的納稅人并未因此提高自身對(duì)房地產(chǎn)稅承受能力的判斷。其次,總計(jì)有31.04%的受訪家庭表示不愿意繳納房地產(chǎn)稅,說(shuō)明納稅人對(duì)房地產(chǎn)稅的抵觸情緒較高。在愿意繳納房地產(chǎn)稅的受訪家庭中,絕大部分家庭能夠接受的年度房地產(chǎn)稅稅率上限低于1%,大部分甚至低于0.2%,顯著低于國(guó)際平均水平、國(guó)內(nèi)試點(diǎn)方案以及學(xué)界的研究測(cè)算①。稅負(fù)承受上限的分析結(jié)果也顯示出類似的偏低趨勢(shì)。除了總計(jì)31.04%的受訪家庭表示不愿意承擔(dān)房地產(chǎn)稅稅負(fù)之外,剩余愿意承擔(dān)房地產(chǎn)稅稅負(fù)的家庭中,稅負(fù)承擔(dān)上限絕大部分集中在1%以下,遠(yuǎn)低于國(guó)際水平和學(xué)界測(cè)算的合理標(biāo)準(zhǔn)。

表5 城鎮(zhèn)家庭房地產(chǎn)稅不征稅范圍確定方式偏好交叉分析結(jié)果(%) 變量 分類 按套數(shù) 按面積 Pearsonχ2 Sig. 當(dāng)前住房市場(chǎng)均價(jià)(元/平米) ＜3000 47.65 52.35 10.542 0.061 3000～10,000 47.15 52.85 10,000～30,000 40.00 60.00 30,000～50,000 47.54 52.46 ＞50,000 27.27 72.73 家庭擁有自由交易住房數(shù)量 1套 47.64 52.36 8.022 0.018 2套 36.76 63.24 3套及以上 42.11 57.89 當(dāng)前住房面積(平米) 0～30 37.50 62.50 2.427 0.788 30～60 46.43 53.57 60～90 43.86 56.14 90～120 45.88 54.12 120～200 45.57 54.43 ＞ 200 56.67 43.33 總計(jì) - 45.41 54.59 - -整體而言,受訪家庭更傾向于選擇按人均住房面積確定房地產(chǎn)稅的不征稅范圍,占比54.59%。從交叉分析的結(jié)果看,僅有“當(dāng)前住房面積超過(guò)200平米”的組別更傾向于選擇按套數(shù)確定不征稅范圍的方式。當(dāng)前住房均價(jià)不同的受訪家庭和擁有不同自由交易住房數(shù)量的受訪家庭對(duì)不征稅范圍的確定方式偏好一致,均認(rèn)為按人均住房面積確定更為合理。特別指出,當(dāng)前住房均價(jià)在五萬(wàn)元每平米以上的受訪家庭,以及擁有兩套自由交易住房的受訪家庭表現(xiàn)出對(duì)“按面積”方式更強(qiáng)的偏好,這與“理性人”假設(shè)下的預(yù)期存在差異。

【參考文獻(xiàn)】：
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