發(fā)布時(shí)間：2020-04-26 03:46

【摘要】：自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的PPP項(xiàng)目的實(shí)踐已經(jīng)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的探索。PPP項(xiàng)目中的社會(huì)資本方尤其關(guān)注PPP項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制與盈利能力,資產(chǎn)證券化能為PPP項(xiàng)目的融資提供全新的視角。2016年12月,國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》,鼓勵(lì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化。此后,不斷有關(guān)于推進(jìn)、規(guī)范PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的政策文件出臺(tái)。政府對(duì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化持積極推動(dòng)的態(tài)度,初步建立了PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的法律制度框架;在實(shí)踐中業(yè)已有多單PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化落地實(shí)施,現(xiàn)運(yùn)行良好,為接下來(lái)的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化法律制度的不斷完善提供了實(shí)踐樣本。但是,目前我國(guó)的PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的發(fā)展水平依舊很低,法律理論及法律體系還亟需完善。從國(guó)際態(tài)勢(shì)來(lái)看,美國(guó)作為資產(chǎn)證券化法律制度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,其基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中也有運(yùn)用資產(chǎn)證券化來(lái)擴(kuò)大融資,可見(jiàn)資產(chǎn)證券化作為PPP項(xiàng)目的助力具有良好的前景。本文一共分為五章。第一章通過(guò)對(duì)PPP及資產(chǎn)證券化的概念及基本理論的梳理分析兩者結(jié)合的可行性及意義,總結(jié)關(guān)于PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的法律內(nèi)涵及所涉及到的法律規(guī)制問(wèn)題,并根據(jù)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的特性,指出重點(diǎn)需關(guān)注的法律規(guī)制問(wèn)題在于PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)資產(chǎn)和特殊目的機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面;第二、三章則根據(jù)第一章提出的重點(diǎn)關(guān)注的兩個(gè)法律規(guī)制問(wèn)題,進(jìn)行深入的理論研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。主要以華西證券-川投PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃為樣本,結(jié)合相關(guān)法學(xué)知識(shí),研究PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化所涉及的基礎(chǔ)資產(chǎn)、特殊目的機(jī)構(gòu)等法律內(nèi)涵和類型,并提出潛在的法律困境與風(fēng)險(xiǎn),包括PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)資產(chǎn)期限風(fēng)險(xiǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)、PPP項(xiàng)目收益權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律困境,特殊目的機(jī)構(gòu)的屬性、設(shè)立主體方面的問(wèn)題等;第四章借鑒美國(guó)資產(chǎn)證券化市場(chǎng)對(duì)以上兩個(gè)主要法律規(guī)制問(wèn)題的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的相關(guān)法律規(guī)制的完善提出建議。第五章根據(jù)前四部分的探討,從PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)、特殊目的機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)證券化立法等層面提出保證PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率、優(yōu)化分層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)債券期限合理化、PPP項(xiàng)目開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)可在多階段開(kāi)展、明確特殊目的機(jī)構(gòu)的法律屬性等相關(guān)法律建議,以期對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化法律制度的發(fā)展有所裨益。
【學(xué)位授予單位】：四川省社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.287

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本文編號(hào)：2641047