本文關鍵詞：社會養(yǎng)老，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　與2015年養(yǎng)老保險有關的新政策如：養(yǎng)老金并軌、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整以及居民基礎養(yǎng)老金首次統(tǒng)一提高。

　　以養(yǎng)老金并軌為例：

　　退休待遇怎么樣?

　　改革前，機關事業(yè)單位工作人員退休工資是按“最終工資”的一定比例分檔計算，退休后的退休金大概為退休前的80%到90%，如果一名公務員退休前的工資為每月5000元，那么退休后能拿到4000到4500元。

　　由于退休前工資跟職務密切關聯(lián)，所以還出現(xiàn)了“提職一日游”的現(xiàn)象，即退休前提個職位，為了退休后多拿點兒工資。

　　改革后，按照《決定》，從2014年10月1日起，不管是公務員還是事業(yè)單位員工，養(yǎng)老待遇不再和職稱、級別掛鉤，而是和企業(yè)職工一樣，在職時單位和個人都要繳費，退休后到社保領取養(yǎng)老金。

　　按照規(guī)定，機關事業(yè)單位按照工資總額的20%繳費，個人按照繳費工資的8%繳納。單位交的錢計入統(tǒng)籌賬戶，形成統(tǒng)籌基金，現(xiàn)收現(xiàn)付，個人交的錢全都計入個人賬戶，退休后才能支取。個人賬戶部分可以繼承，超額部分由社會統(tǒng)籌補充。

　　除了基本養(yǎng)老保險制度外，本著構建多層次養(yǎng)老保險體系的初衷，機關事業(yè)單位還會實施職業(yè)年金，資金來源由兩部分構成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關約定按月領取職業(yè)年金待遇。

　　此外，機關事業(yè)單位退休人員的工資不再由原單位發(fā)放，而是由養(yǎng)老保險基金支付，待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮，避免了一些退休職工較多、退休金負擔較重的單位不敢給在職員工漲工資的局面。

　　為了配合養(yǎng)老并軌，降低改革的阻力，機關事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整方案也配套出臺。國務院辦公廳為此轉發(fā)了3個實施方案并已經(jīng)發(fā)到各單位，一是公務員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。

　　按照人力資源和社會保障部副部長胡曉義的解釋，對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。

　　錢從哪里來?

　　養(yǎng)老金“并軌”之后，將面對機關事業(yè)單位養(yǎng)老金的錢從哪里來的問題。上世紀九十年代初開始啟動的企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，就產(chǎn)生了巨大的“改制成本”，而消化這個成本花費了非常長的時間。這次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛介紹：“這要根據(jù)單位不同的類型確定它的資金來源，首先作為機關公務員來講，都是財政撥款，作為單位的繳費部分都是可以納入到財政預算，由財政來支付，對于參公的事業(yè)單位和其他單位，都是可以由財政同樣納入預算來繳納單位的這方面的費用，事業(yè)單位改革以后，如果是一類的事業(yè)單位，單位的繳費部分同樣納入財政預算里面，由財政來支付，作為二類事業(yè)單位實行的是財政差額撥款，除了單位繳費有一部分是納入財政預算的，需要由單位自籌資金來支付這個繳費。”

　　養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，，不允許機關自籌自支搞小金庫。

　　但他同時也指出，就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，對長遠的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。比如外界一直建議的對養(yǎng)老保險基金進行投資運營來實現(xiàn)保值增值，他透露已列入養(yǎng)老保險頂層設計的總體方案中，會盡早提出一個具體方案。

　　此外，根據(jù)《規(guī)定》，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用，因此不會出現(xiàn)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險結存基金的問題。

　　養(yǎng)老金怎么發(fā)?

　　改革之后，機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金按照“老人老辦法，新人新辦法”來發(fā)放。

　　在2014年10月1日之前已經(jīng)退休的“老人”，還和以前一樣，維持原待遇不變。2014年10月1日之后參加工作的“新人”，完全按照新辦法實施，在職時繳費，退休時領取基本養(yǎng)老金，這個養(yǎng)老金為基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金之和。

　　情況最復雜的是單位的“中人”，也就是2014年10月1日之前參加工作，10月1日之后退休的這部分人，在《決定》中，改革前算作“視同繳費”。“中人”又分為兩種情況，一種是退休時，個人繳費年限累計不足15年的“中人”，退休后的養(yǎng)老保險關系和養(yǎng)老金的計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。按照《規(guī)定》，累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年�；蛘呖梢赞D入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，享受相應的養(yǎng)老保險待遇。

　　對繳費年限累計滿了15年的“中人”，這次改革設定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比。新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補齊，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金高于老辦法的，對高出部分會有所限制。

　　因為這次改革設定了一個過渡期，因此繳費年限累計滿了15年的“中人”，在過渡期內(nèi)，基本養(yǎng)老金就比“新人”多出一塊，在發(fā)放基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，還會依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。對于“中人”的過渡性養(yǎng)老金怎么計算發(fā)放，相關政策還在制定當中。

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　　日前，河北印發(fā)《河北省居住證實施辦法(試行)》。根據(jù)辦法，河北省居住證持有人可享受義務教育等八大基本公共服務和居住地參加高考等八項便利。辦法還明確了河北省各類城市的落戶條件，部分地區(qū)將建立居住證積分落戶制度。

　　這其中，首都周邊的三河市、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件。城鎮(zhèn)綜合承載壓力大的，可結合本地實際，建立居住證積分落戶制度。

　　此外，首都周邊的廊坊市市區(qū)可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。

　　在河北，有“北三縣”的說法。所謂“北三縣”，是指廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣、香河縣，這三個縣市行政上隸屬河北廊坊市，卻被京津包得嚴嚴實實，成為河北的“飛地”。特殊的地理位置，讓這里成為了河北的經(jīng)濟特區(qū)，北京最近的“后花園”。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對記者分析，燕郊等北三縣曾經(jīng)的落戶措施是買房即可落戶，本次收緊后，意味著再買房落戶的可能性將非常低，這樣就使得之前很多因為受制于北京高房價而轉移到燕郊等區(qū)域購房的需求，因為即使買房也沒有辦法解決子女教育等問題，會降低他們在這一區(qū)域購房的意愿。

　　他說，從積分落戶制度看，目前在燕郊等區(qū)域買房人群基本不太可能在當?shù)毓ぷ鳎@樣就導致后續(xù)的教育、社保等系列問題無法解決。雖然后續(xù)可能會通過虛擬就業(yè)等辦法繳存社保獲得落戶機會，但燕郊等北三縣市場價格目前看，與北京近郊區(qū)的價差在明顯降低，自住與投資價值都有所降低。

　　去年下半年后，燕郊等北三縣市場出現(xiàn)了一次明顯的熱炒，熱炒主要原因是通州限購、期待北三縣劃歸北京、燕郊等區(qū)域聯(lián)通地鐵等。位于三河市的燕郊房價甚至超過懷柔、平谷、密云等北京部分區(qū)縣。

　　張大偉說，雖然環(huán)燕郊等區(qū)域，房價相比通州要低，但從配套看，完全無法相比通州郊區(qū)。所以在燕郊等區(qū)域買房的客戶大部分都是投資和剛需。目前燕郊的二手房價格與新房的差距非常大。在實施積分落戶后，市場一旦出現(xiàn)觀望，很可能就出現(xiàn)需求銳減，燕郊區(qū)域的價格可能會隨之出現(xiàn)回落。

　　河北省出臺居住證實施辦法持居住證可享八大服務八項便利

　　日前，河北省政府印發(fā)《河北省居住證實施辦法(試行)》。根據(jù)辦法，河北省居住證持有人可享受義務教育等八大基本公共服務和居住地參加高考等八項便利。辦法還明確了河北省各類城市的落戶條件，部分地區(qū)將建立居住證積分落戶制度。

　　符合哪些條件可申領

　　根據(jù)辦法，公民離開常住戶口所在地，在居住地實際居住并辦理居住登記已滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領居住證。

　　合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國家機關、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，以及縣級政府規(guī)定的其他情況。

　　合法穩(wěn)定住所是指在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。

　　連續(xù)就讀是指在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學校或普通高等學校取得學籍并就讀。

　　持有人享有哪些福利

　　辦法規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，參加民主選舉和有關公共決策、社會事務管理，國家規(guī)定的其他權利等5項權利。同時，辦法還列出了居住證持有人享有的八大基本服務和八項便利。

　　八大基本公共服務包括：義務教育;就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務;國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預防接種等基本公共衛(wèi)生服務;國家規(guī)定的計劃生育基本技術服務;公共文化體育服務;法律援助和其他法律服務;按照規(guī)定提供住房保障服務;國家規(guī)定的其他基本公共服務。

　　八項便利包括：按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件;按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證;機動車登記;申領機動車駕駛證;參加居住地專業(yè)技術職務的任職資格評定或考試，以及職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試和職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時具有兩年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考;國家規(guī)定的其他便利。

　　河北省各類城市落戶條件是什么

　　針對不同規(guī)模城鎮(zhèn)、城市的落戶條件，辦法分別進行了詳細規(guī)定。

　　——在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨�。首都周邊的三河市、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件。城鎮(zhèn)綜合承載壓力大的，可結合本地實際，建立居住證積分落戶制度。

　　——在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨�。首都周邊的廊坊市市區(qū)可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。

　　——在城區(qū)人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)，具有合法固定住所，或具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

 

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　　日前，河北省人民政府正式印發(fā)《河北省居住證實施辦法(試行)》。根據(jù)該辦法，河北省居住證持有人可享受義務教育等八大基本公共服務和在居住地參加高考等八項便利。辦法還明確了河北省各類城市的落戶條件，部分地區(qū)將建立居住證積分落戶制度。

　　部分地區(qū)將建立居住證積分落戶制度

　　日前，省政府印發(fā)《河北省居住證實施辦法(試行)》。根據(jù)辦法，我省居住證持有人可享受義務教育等八大基本公共服務和居住地參加高考等八項便利。辦法還明確了我省各類城市的落戶條件，部分地區(qū)將建立居住證積分落戶制度。

　　符合哪些條件可申領

　　根據(jù)辦法，公民離開常住戶口所在地，在居住地實際居住并辦理居住登記已滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領居住證。

　　合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國家機關、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，以及縣級政府規(guī)定的其他情況。

　　合法穩(wěn)定住所是指在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位就讀學校提供的宿舍等。

　　連續(xù)就讀是指在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學�；蚱胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀。

　　持有人享有哪些福利

　　辦法規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，參加民主選舉和有關公共決策、社會事務管理，國家規(guī)定的其他權利等5項權利。同時，辦法還列出了居住證持有人享有的八大基本服務和八項便利。

　　八大基本公共服務包括：義務教育;就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務;國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預防接種等基本公共衛(wèi)生服務;國家規(guī)定的計劃生育基本技術服務;公共文化體育服務;法律援助和其他法律服務;按照規(guī)定提供住房保障服務;國家規(guī)定的其他基本公共服務。

　　八項便利包括：按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件;按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證;機動車登記;申領機動車駕駛證;參加居住地專業(yè)技術職務的任職資格評定或考試，以及職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試和職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時具有兩年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考;國家規(guī)定的其他便利。

　　我省各類城市落戶條件是什么

　　針對不同規(guī)模城鎮(zhèn)、城市的落戶條件，辦法分別進行了詳細規(guī)定。

　　——在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨�。首都周邊的三河市、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件。城鎮(zhèn)綜合承載壓力大的，可結合本地實際，建立居住證積分落戶制度。

　　——在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨�。首都周邊的廊坊市市區(qū)可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。

　　——在城區(qū)人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)，具有合法固定住所，或具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

　　《河北省居住證實施辦法(試行)》出臺

　　省政府近日發(fā)布了《河北省居住證實施辦法(試行)》，其中明確規(guī)定，政府及其有關部門應為居住證持有人提供就業(yè)、住房保障等公共服務。居住證持有人符合落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

　　居住半年以上可申領居住證

　　根據(jù)規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，在居住地實際居住并辦理居住登記已滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領居住證。

　　公民申領居住證，應向居住地公安派出所提交本人居民身份證、近期相片及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可由其監(jiān)護人、近親屬代為申領居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。居住證實行簽注制度，每年簽注1次。

　　持居住證享就業(yè)和住房保障等公共服務

　　《辦法》還明確了居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，參加民主選舉和有關公共決策、社會事務管理等權利。

　　縣級以上政府及其有關部門應為居住證持有人提供的基本公共服務包括：義務教育;就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務;國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預防接種等基本公共衛(wèi)生服務;國家規(guī)定的計劃生育基本技術服務;公共文化體育服務;法律援助和其他法律服務;按照規(guī)定提供住房保障服務等。

　　符合條件子女可在居住地參加高考

　　根據(jù)規(guī)定，居住證持有人在居住地享受下列便利：按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件;按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證;機動車登記;申領機動車駕駛證;參加居住地專業(yè)技術職務的任職資格評定或考試，以及職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試和職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時具有兩年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考;國家規(guī)定的其他便利。

　　本人及配偶子女父母符合條件可落戶

　　根據(jù)規(guī)定，居住證持有人符合居住地政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，在居住地辦理常住戶口登記。

　　居住地政府應根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件：

　　在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

　　首都周邊的三河市、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件。城鎮(zhèn)綜合承載壓力大的，可結合本地實際，建立居住證積分落戶制度。

　　在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

　　首都周邊的廊坊市市區(qū)可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。

　　在城區(qū)人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)，具有合法固定住所，或具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

 

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　　《河北省居住證實施辦法(試行)》已經(jīng)2016年1月22日省政府第73次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。下文是小編為大家整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀關注。

　　河北省居住證實施辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和創(chuàng)新人口服務管理，推進戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口市民化，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國務院《居住證暫行條例》，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領、發(fā)放、使用等相關服務管理活動。

　　第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。

　　第四條 縣級以上政府應建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務和便利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，推進財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制建設，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。

　　第五條 縣級以上政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生等有關部門應根據(jù)各自職責，共同做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。

　　第六條 國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應予以保密。

　　第二章 證件管理

　　第七條 公安機關負責居住登記和居住證證件管理工作。用人單位、就讀學校及房屋出租人等應協(xié)助做好居住登記和居住證申領工作。

　　第八條 在本地居住的非本市區(qū)、縣戶籍的人員，應按照《河北省流動人口服務管理規(guī)定》向公安派出所申報居住登記。

　　第九條 公民離開常住戶口所在地，在居住地實際居住并辦理居住登記已滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領居住證。

　　合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國家機關、社會團體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機關、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，以及縣級政府規(guī)定的其他情況。

　　合法穩(wěn)定住所是指在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。

　　連續(xù)就讀是指在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學�；蚱胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀。

　　第十條 居住證由縣級政府公安機關簽發(fā)，公安派出所具體辦理。

　　第十一條 公民申領居住證，應向居住地公安派出所提交本人居民身份證、近期相片及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

　　申請人及相關證明材料出具人應對提交證明材料的真實性、合法性負責。

　　第十二條 未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可由其監(jiān)護人、近親屬代為申領居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

　　第十三條 對符合申領條件、材料齊全的，居住地公安派出所應自受理之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。采用ic卡材質(zhì)的，公安派出所應自受理之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放居住證;屬于邊遠地區(qū)、交通不便地區(qū)或情況特殊需要延期的，最長不超過18個工作日。

　　對申請材料不全的，公安派出所應一次性告知申領人需要補充的材料。

　　第十四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關、簽發(fā)日期和簽注日期。

　　第十五條 居住證實行簽注制度，每年簽注1次。

　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住每滿1年之日前30日內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)。

　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續(xù)后，居住證使用功能恢復，居住證持有人在居住地的連續(xù)居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。逾期超過1年補辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復，但居住證持有人在居住地的連續(xù)居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起重新計算。

　　第十六條 居住證損壞難以辨認或丟失的，居住證持有人應到居住地公安派出所辦理換領、補領手續(xù)。

　　居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發(fā)生變更或更正的，應到居住地公安派出所辦理換領手續(xù)。

　　居住證持有人換領新證時，應交回原證。

　　第十七條 居住證持有人在本市區(qū)、縣范圍內(nèi)居住地住址發(fā)生變更的，應到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更手續(xù)。

　　居住證持有人離開本市區(qū)、縣，到其他地方居住的，應向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住登記，重新申領居住證。

　　第十八條 首次申領居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。辦理簽注、變更手續(xù)不得收取費用。

　　第十九條 居住證的名稱、式樣、規(guī)格和制作單位由省政府公安機關統(tǒng)一規(guī)定，居住證的材質(zhì)由各市(含定州、辛集市)政府根據(jù)本地實際選定。

　　第三章 權益和保障

　　第二十條 居住證持有人在居住地依法享受下列權利：

　　(一)勞動就業(yè);

　　(二)參加社會保險;

　　(三)繳存、提取和使用住房公積金;

　　(四)參加民主選舉和有關公共決策、社會事務管理;

　　(五)國家規(guī)定的其他權利。

　　第二十一條 縣級以上政府及其有關部門應為居住證持有人提供下列基本公共服務：

　　(一)義務教育;

　　(二)就業(yè)失業(yè)登記、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務;

　　(三)國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預防接種等基本公共衛(wèi)生服務;

　　(四)國家規(guī)定的計劃生育基本技術服務;

　　(五)公共文化體育服務;

　　(六)法律援助和其他法律服務;

　　(七)按照規(guī)定提供住房保障服務;

　　(八)國家規(guī)定的其他基本公共服務。

　　第二十二條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

　　(一)按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件;

　　(二)按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證;

　　(三)機動車登記;

　　(四)申領機動車駕駛證;

　　(五)參加居住地專業(yè)技術職務的任職資格評定或考試，以及職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試和職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;

　　(六)辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;

　　(七)子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時具有兩年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考;

　　(八)國家規(guī)定的其他便利。

　　第二十三條 縣級以上政府及其有關部門應積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

　　第二十四條 縣級以上政府應根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證梯度賦權機制，使居住證持有人逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊墓卜⻊蘸捅憷?/p>

　　第二十五條 縣級以上政府應加強城鎮(zhèn)基礎設施和基本公共服務設施建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟結構，逐步提高城鎮(zhèn)基本公共服務能力，保障居住證持有人享有公共服務。

　　第二十六條 縣級以上政府有關部門應建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強部門之間、地區(qū)之間居住證持有人的信息共享，為推進社會保險、住房公積金等轉移接續(xù)制度，實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

　　第二十七條 居住證持有人符合居住地政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，在居住地辦理常住戶口登記。

　　第二十八條 居住地政府應根據(jù)下列規(guī)定確定落戶條件：

　　(一)在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

　　首都周邊的三河市、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件。城鎮(zhèn)綜合承載壓力大的，可結合本地實際，建立居住證積分落戶制度。

　　(二)在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

　　首都周邊的廊坊市市區(qū)可根據(jù)實際，綜合合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。

　　(三)在城區(qū)人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)，具有合法固定住所，或具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>

　　第四章 附 則

　　第二十九條 在我省居住的港澳臺人員的居住登記按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法施行前已發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;本辦法實施前已進行居住登記的，居住時間連續(xù)計算。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本省以前的有關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

 

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　　《重慶市居住證實施辦法(征求意見稿)》在市政府公眾信息網(wǎng)公開征求意見，記者看到，辦法擬規(guī)定辦理居住證的居民可參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，申請公租房，子女可接受義務教育，并且在主城區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)務工3年以上，直系親屬可有申請主城區(qū)常住戶口。

　　居住半年有穩(wěn)定工作或住所可申領

　　去年9月，市政府出臺關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見，指出我市將實行居住證制度。

　　征求意見稿指出，居住證的申領主要針對市外來渝，以及本市跨區(qū)縣居住人員，主城區(qū)除外，居住證是享受基本公共服務，以及申請登記常住戶口的證明。

　　征求意見稿擬規(guī)定，在居住地居住并且辦理居住登記滿半年后，有合法穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，就可以由本人申領居住證。

　　符合居住證辦理條件的，可以當場制作發(fā)放;對需要調(diào)查核實的，應當自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放，居住證每年要簽注1次。

　　持居住證可辦護照，子女可入學

　　根據(jù)實施意見，征求意見稿對辦理了居住證的居民，享受哪些權利作了闡述。

　　基本公共服務方面，居民可參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，申請租住公共租賃住房，申請辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。

　　教育方面，共同居住生活的子女可以接受義務教育;可以就讀非聯(lián)招的普通高中、職業(yè)中學、民辦中學;在本市具有高中階段連續(xù)就讀三年的學籍，可以參加高考。

　　此外，還可憑居住證申領機動車駕駛證、辦理機動車登記等業(yè)務，換領、補領居民身份證，辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料。

　　主城區(qū)務工5年以上直系親屬可申請戶籍

　　居住證還有一個重要功能，那就是落戶。

　　征求意見稿擬規(guī)定，有居住證的居民，在都市功能核心區(qū)合法務工5年以上、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)務工3年以上、投資創(chuàng)業(yè)2年以上，只要符合條件之一，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申請登記常住戶口。

　　在都市功能拓展區(qū)，符合務工3年以上、在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)務工2年以上條件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申請登記常住戶口。

 

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  本文關鍵詞：社會養(yǎng)老，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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