隨著國(guó)家一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的建設(shè),我國(guó)高速公路發(fā)展進(jìn)入逐步完善的階段。國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求逐步提高,但由于政府債務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng),傳統(tǒng)的融資方式的弊端逐漸顯現(xiàn)。PPP模式和政府債券已經(jīng)成為當(dāng)前主流建設(shè)資金來(lái)源。由于高速公路具有穩(wěn)定的收入來(lái)源,是符合2019財(cái)金10號(hào)文要求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。如何結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策,依據(jù)PPP項(xiàng)目中政府的職責(zé)和權(quán)利實(shí)現(xiàn)高速公路PPP項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。特別是針對(duì)河南、貴州、云南等高速公路PPP項(xiàng)目較多的地區(qū),高速公路PPP項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于優(yōu)化高速公路PPP項(xiàng)目前期工作程序,提高建設(shè)效率;有利于充分篩選社會(huì)投資者,提供雄厚的建設(shè)資金、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù);有利于構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的高速公路PPP項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高項(xiàng)目質(zhì)量。本文以河南省為例,分析高速公路PPP項(xiàng)目政府視角下的管理,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理程序,有效解決高速公路政府管理的不足。 

【文章來(lái)源】：公路交通科技(應(yīng)用技術(shù)版). 2020,16(01)

【文章頁(yè)數(shù)】：4 頁(yè)

【部分圖文】：

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河南省PPP項(xiàng)目分布領(lǐng)域

高速公路政府管理是政府部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)，運(yùn)用公共權(quán)力制定以及實(shí)施一定的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高速公路建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督與管理。傳統(tǒng)的高速公路建設(shè)管理體制，其核心內(nèi)容包括項(xiàng)目法人責(zé)任管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、工程監(jiān)理、合同管理。而在PPP模式中，政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的發(fā)起、篩選、識(shí)別，還參與到項(xiàng)目準(zhǔn)備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等階段，作為項(xiàng)目的組織者協(xié)調(diào)項(xiàng)目利益主體之間的關(guān)系，做好項(xiàng)目實(shí)施的宏觀指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了政府角色的轉(zhuǎn)變。為保證公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量滿足社會(huì)公眾需求，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管(王守清、劉婷，2014)。高速公路PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)都需要實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他職能部門(mén)進(jìn)行配合，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。政府實(shí)施機(jī)構(gòu)的PPP項(xiàng)目管理能力，將直接影響到項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量(Abdullahi Ahmed Umar等，2019)。我國(guó)高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理實(shí)行以交通主管部門(mén)為主、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的模式。以河南省洛陽(yáng)市濟(jì)源至洛陽(yáng)西高速公路(洛陽(yáng)市境)PPP項(xiàng)目為例，為推動(dòng)項(xiàng)目的順利推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)作，成立PPP項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、發(fā)改委等職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，處理日常工作;職能部門(mén)承擔(dān)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)、合作促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]新常態(tài)下PPP模式應(yīng)用存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 周正祥,張秀芳,張平.  中國(guó)軟科學(xué). 2015(09)



本文編號(hào)：3043405