本文選題：農(nóng)村公路　切入點(diǎn)：養(yǎng)護(hù)資金　出處：《重慶交通大學(xué)》2012年碩士論文

【摘要】：農(nóng)村公路作為基礎(chǔ)性交通設(shè)施，是公路網(wǎng)的重要組成部分。在新農(nóng)村政策的推動(dòng)下，農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)入了空前的繁盛時(shí)期。農(nóng)村公路的建設(shè)不僅方便了農(nóng)民群眾出行，更為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了翅膀。建路是基礎(chǔ)，養(yǎng)路是關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該將養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。但由于養(yǎng)護(hù)體制存在的諸多問(wèn)題以及“重建輕養(yǎng)”意識(shí)的存在，養(yǎng)護(hù)需求和養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾越來(lái)越明顯，特別是養(yǎng)護(hù)資金與養(yǎng)護(hù)需求間的矛盾最為突出。隨著早年修建公路大中修時(shí)代的到來(lái)，“十二五”期間對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金需求將更大，養(yǎng)護(hù)資金缺口大的現(xiàn)象將越來(lái)越明顯。在這樣的背景下，應(yīng)積極采取措施，解決資金缺口大的問(wèn)題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。 本文以縣級(jí)政府作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體為研究主線。首先對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的供需情況進(jìn)行了研究。在分析了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出養(yǎng)護(hù)資金緊缺是造成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因；以此為突破口，，介紹了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要籌集方式和資金使用監(jiān)管制度，分析了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的供需現(xiàn)狀，對(duì)2015年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金供需情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出養(yǎng)護(hù)資金缺口巨大的結(jié)論，養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題亟需解決。 接著，本文分析了產(chǎn)生養(yǎng)護(hù)資金籌集與使用監(jiān)管難題根源——縣級(jí)政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理上的政策執(zhí)行積極性。以Matland提出的中央政府主導(dǎo)下的“中央-地方政府”政策執(zhí)行矩陣模型為依托，分析了在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理中上級(jí)政府政策的明晰度以及縣級(jí)政府的目標(biāo)與養(yǎng)護(hù)資金政策的沖突性，得出縣級(jí)政府在執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理政策中會(huì)采取“象征性執(zhí)行”方式，養(yǎng)護(hù)資金管理積極性不高，不能達(dá)到預(yù)期養(yǎng)護(hù)效果的結(jié)論。 最后，本文基于縣級(jí)政府執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理政策積極性不高的現(xiàn)狀，分別將提高縣級(jí)政府籌集養(yǎng)護(hù)資金積極性與積極拓寬籌資渠道相結(jié)合，將提高縣級(jí)政府對(duì)資金使用監(jiān)管的積極性與完善資金審計(jì)制度相結(jié)合，分別研究養(yǎng)護(hù)資金籌集與使用監(jiān)管的對(duì)策。
[Abstract]:As the basic transportation facilities, the rural highway is an important part of the highway network.Driven by the new rural policy, the construction of rural roads has entered an unprecedented prosperous period.The construction of rural roads not only facilitates the travel of farmers, but also the rapid development of rural economy.Road building is the foundation, road maintenance is the key.At the same time of rural highway construction and development, maintenance should be regarded as the key point of rural highway sustainable development.However, due to many problems existing in the maintenance system and the existence of the consciousness of "rebuilding light care", the contradiction between the maintenance demand and the maintenance ability is becoming more and more obvious, especially the contradiction between the maintenance fund and the maintenance demand is most prominent.With the arrival of the era of highway construction in the early years, the demand for maintenance funds will be greater and the gap of maintenance funds will become more and more obvious during the 12th Five-Year Plan period of rural highway construction.Under this background, we should take active measures to solve the problem of large fund gap and promote the development of county economy and the construction of new socialist countryside.This article regards the county government as the main body of responsibility for rural highway maintenance.First of all, the supply and demand of maintenance funds are studied.Based on the analysis of the current situation of rural highway maintenance, the paper points out that the shortage of maintenance funds is the main reason for the existing problems of rural highway maintenance.This paper introduces the main ways of raising rural highway maintenance funds and the supervision system of the use of funds, analyzes the present situation of rural highway maintenance funds supply and demand, and forecasts the supply and demand situation of rural highway maintenance funds in 2015.Draw the conclusion that the fund gap of maintenance is huge, the problem of maintenance fund needs to be solved urgently.Then, this paper analyzes the root cause of the difficult problem of raising and using maintenance funds-the enthusiasm of county government in the policy implementation of rural highway maintenance fund management.Based on the "central-local government" policy implementation matrix model proposed by Matland,This paper analyzes the clarity of the policy of the higher level government and the conflict between the goal of the county government and the maintenance fund policy in the rural highway maintenance fund management.It is concluded that the county-level government will adopt "symbolic execution" in carrying out the rural highway maintenance fund management policy, and the enthusiasm of maintenance fund management is not high, which can not reach the expected maintenance effect.Finally, based on the fact that the county government is not active in carrying out the rural highway maintenance fund management policy, the paper combines the raising enthusiasm of the county government maintenance fund with the active widening of the financing channel.Combining the enthusiasm of county government with the improvement of fund audit system, the paper studies the countermeasures of raising and managing maintenance funds separately.
【學(xué)位授予單位】：重慶交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：F540.58;U418.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1729689