本文關(guān)鍵詞：山東海事監(jiān)管效能研究

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【摘要】：近年來,國家對海事系統(tǒng)的投入越來越大,但是還存在行政成本與安全效益的費(fèi)效比問題,如何促進(jìn)海事監(jiān)管由事后處理向事前控制,由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變成了一個熱點(diǎn)問題。在當(dāng)前世界海運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷,國內(nèi)外航運(yùn)挑戰(zhàn)加劇的情況下,積極探索如何實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管效能的最大化,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供卓越的海事保障具有十分重要的研究意義。 本文從公共管理和政府管理的角度,以山東海事局為研究對象,運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論及定量評價方法,對山東海事監(jiān)管效率和成效進(jìn)行評價研究,得出山東海事監(jiān)管整體效能情況以及近年來的變化情況,從而為提高山東未來海事監(jiān)管水平和能力,為山東海事率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化提供決策依據(jù)。 首先,把握政府管制、政府效能相關(guān)理論,明確了海事監(jiān)管的內(nèi)涵、海事監(jiān)管的職能內(nèi)容以及海事監(jiān)管效能的含義。 其次,對山東海事監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析,包括山東海事監(jiān)管主體、職能內(nèi)涵及主要海事監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)狀等,并在此基礎(chǔ)上,提出了相關(guān)海事監(jiān)管的問題及不足。 再次,在相關(guān)原則的指導(dǎo)下,結(jié)合專家意見篩選并構(gòu)建出山東海事監(jiān)管投入一產(chǎn)出評價指標(biāo)體系。并運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對山東海事監(jiān)管情況進(jìn)行評價,同時結(jié)合DEA模型中的Malmquist指數(shù)分析,研究2009-2013年內(nèi)山東海事監(jiān)管效率變化狀況,結(jié)果分析得出評價結(jié)論�？傮w來說,山東海事監(jiān)管工作具有有效性,一定的監(jiān)管資源投入產(chǎn)生了合理的監(jiān)管產(chǎn)出和公共服務(wù),海事監(jiān)管取得了一定的成果。通過現(xiàn)階段的海上監(jiān)管有效保障了海上運(yùn)輸安全和船舶安全,維護(hù)海上運(yùn)輸秩序的穩(wěn)定和水上環(huán)境,也為社會和人民提供了良好的服務(wù)。其中,技術(shù)進(jìn)步對山東海事監(jiān)管效能的變化起到了至關(guān)重要的作用。相比之下,管理方面的效率卻沒有得到提高。可見,海事監(jiān)管本身資源利用和管理能力還需要進(jìn)一步提升,以促進(jìn)山東海事局的整體監(jiān)管效能的進(jìn)步。 最后,提出科學(xué)性的海事監(jiān)管建議和措施,為山東海事率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化起到了指導(dǎo)作用。
【關(guān)鍵詞】：海事監(jiān)管 政府效能 效能指標(biāo)體系 監(jiān)管效能
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D630;F552.7
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 第1章 緒論11-19
• 1.1 研究背景和研究意義11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 文獻(xiàn)綜述13-16
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-14
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀14-16
• 1.3 本文研究方法和思路16-19
• 1.3.1 研究方法16-17
• 1.3.2 研究內(nèi)容及框架17-19
• 第2章 理論準(zhǔn)備和相關(guān)概念19-23
• 2.1 相關(guān)理論基礎(chǔ)19-20
• 2.1.1 政府管制理論19
• 2.1.2 政府效能理論19-20
• 2.2 基本概念界定20-23
• 2.2.1 海事監(jiān)管概述20-21
• 2.2.2 海事監(jiān)管內(nèi)容職能21-22
• 2.2.3 海事監(jiān)管效能概述22-23
• 第3章 山東海事監(jiān)管現(xiàn)狀及問題23-34
• 3.1 山東海事監(jiān)管主體23-24
• 3.2 山東海事監(jiān)管職能24-25
• 3.3 山東海事監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)狀25-32
• 3.3.1 通航管理現(xiàn)狀25-27
• 3.3.2 船舶管理現(xiàn)狀27-29
• 3.3.3 船員管理現(xiàn)狀29-30
• 3.3.4 危管防污管理現(xiàn)狀30-31
• 3.3.5 水上搜救現(xiàn)狀31-32
• 3.4 山東海事監(jiān)管存在的問題32-34
• 3.4.1 通航和船舶管理秩序方面32
• 3.4.2 防污應(yīng)急能力方面32-33
• 3.4.3 船員方面33-34
• 第4章 山東海事監(jiān)管效能分析34-47
• 4.1 山東海事監(jiān)管效能評價方法的選擇34-35
• 4.2 山東海事監(jiān)管效能評價指標(biāo)體系的構(gòu)建35-40
• 4.2.1 山東海事監(jiān)管效能評價指標(biāo)構(gòu)建原則35-36
• 4.2.2 山東海事監(jiān)管效能指標(biāo)體系建立步驟36-40
• 4.3 基于DEA模型的山東海事監(jiān)管效率評價40-47
• 4.3.1 DEA模型和Malmquist指數(shù)介紹40-42
• 4.3.2 數(shù)據(jù)來源及模型應(yīng)用42-44
• 4.3.3 海事監(jiān)管效能評價結(jié)果分析44-47
• 第5章 提升山東海事監(jiān)管效能的對策建議47-52
• 5.1 提高山東海事監(jiān)管能力的對策建議47-49
• 5.1.1 法規(guī)規(guī)范方面47
• 5.1.2 通航管理方面47-48
• 5.1.3 船舶管理方面48
• 5.1.4 危防管理方面48-49
• 5.1.5 船員管理方面49
• 5.2 建立山東海事監(jiān)管長效機(jī)制49-52
• 5.2.1 實(shí)現(xiàn)技術(shù)和機(jī)制兩大創(chuàng)新,提升管理標(biāo)準(zhǔn)化水平49-50
• 5.2.2 切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管三類水域50
• 5.2.3 主動做好公共服務(wù),全面提升服務(wù)水平50
• 5.2.4 加快巡航方式轉(zhuǎn)型,向科技和管理要效益50
• 5.2.5 積極推進(jìn)依法行政,提高依法行政能力50-51
• 5.2.6 提升業(yè)務(wù)水平,滿足海事發(fā)展需求51-52
• 第6章 結(jié)論與展望52-54
• 參考文獻(xiàn)54-58
• 致謝58

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1109885