政府專項(xiàng)債作為積極財(cái)政政策、逆周期宏觀調(diào)控以及地方政府融資"開前門"的重要抓手,在補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、促發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),專項(xiàng)債發(fā)行增速過(guò)快、使用過(guò)程不規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制缺失等問(wèn)題也會(huì)導(dǎo)致各類風(fēng)險(xiǎn)集聚,并可能演化成公共風(fēng)險(xiǎn)。鑒于政府專項(xiàng)債具有財(cái)政、金融、投資、公共治理的多重屬性,可從對(duì)應(yīng)項(xiàng)目、政府財(cái)力、社會(huì)服務(wù)三個(gè)維度對(duì)政府專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成及演化路徑進(jìn)行剖析,并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略。 

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【文章目錄】：
引言
一、政府專項(xiàng)債的產(chǎn)生背景與本質(zhì)內(nèi)涵
二、政府專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成及演化路徑
    (一)政府專項(xiàng)債的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成
        1.源于項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成
            (1)融資可獲得性風(fēng)險(xiǎn)
            (2)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)
            (3)財(cái)務(wù)自求平衡風(fēng)險(xiǎn)
        2.源于政府財(cái)力的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成
            (1)財(cái)政統(tǒng)籌能力不足
            (2)土地財(cái)政的過(guò)度依賴
            (3)真實(shí)債務(wù)規(guī)模過(guò)大
            (4)資金的效率損失風(fēng)險(xiǎn)
        3.源于社會(huì)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成
            (1)“去市場(chǎng)化”風(fēng)險(xiǎn)
            (2)公眾認(rèn)可度風(fēng)險(xiǎn)
    (二)政府專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)的演化路徑
三、防范化解政府專項(xiàng)債風(fēng)險(xiǎn)的策略建議
    (一)優(yōu)化政府專項(xiàng)債制度的頂層設(shè)計(jì)
    (二)強(qiáng)化政府專項(xiàng)債的全過(guò)程監(jiān)管
    (三)拓寬政府專項(xiàng)債的使用范圍
    (四)建立政府專項(xiàng)債的償還責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制
四、結(jié)語(yǔ)


【參考文獻(xiàn)】：
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