本文在財政分權(quán)的背景下研究轉(zhuǎn)軌動態(tài)過程中的中國地方政府性債務(wù)問題。本文以財政分權(quán)作為研究的邏輯起點,致力于在“財政分權(quán)-（地方）政府行為-地方政府性債務(wù)”的基本分析框架下探尋中國地方政府性債務(wù)的體制性根源及其對地方政府財政風(fēng)險的影響。本文選題的出發(fā)點在于,地方政府性債務(wù)問題已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前關(guān)注的焦點和下一階段中國改革和發(fā)展的重要課題。近年來,地方政府為了籌措資金拉動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,在缺乏規(guī)范的融資渠道、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的情況下,紛紛通過各種渠道舉債融資,中國地方政府性債務(wù)悄然累積。2008年,在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和“保增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促民生”政策目標(biāo)導(dǎo)向下,中國地方政府性債務(wù)迎來增長的又一個高峰。與此同時,黨和政府對地方政府舉債融資過程中暴露出來的問題高度重視,多次明確提出要加強地方政府性債務(wù)管理,將地方政府性債務(wù)收支納入預(yù)算管理并研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。但就筆者參與地方政府性債務(wù)管理工作實踐和前期研究結(jié)果來看,地方政府性債務(wù)管理的實際效果遠(yuǎn)非預(yù)期那么理想。這一現(xiàn)狀表明,規(guī)范和化解中國地方政府性債務(wù)的政策目標(biāo)在實際運行中受到了潛在的體制性約束,單純就債務(wù)而論債務(wù)無法反映... 

【文章來源】：東北財經(jīng)大學(xué)遼寧省

【文章頁數(shù)】：123 頁

【學(xué)位級別】：博士

【部分圖文】：

基本研究框架

的比重則由1993年的78%下降至1994年的44.3%;財政支出方面，分稅制改革后至2003年，中央財政決算支出占國家決算支出的比重并未發(fā)生顯著變化，總體維持在30%的水平，但該比值從2003年開始逐年下降，2009年降至20%(見圖3一1)。與此同時，政府支出結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化:一是較高級政府集中了較多的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出份額，這在分稅制改革初期表現(xiàn)得尤為明顯。如1995年，中央財政中用于基本建設(shè)支出、挖潛改造和科技三項費、增撥企業(yè)流動資金、各類工商交通事業(yè)費、財政支農(nóng)資金等資本性支出1258.63億元，占中央財政決算支出的比重高達(dá)63.08%。同期地方政府財政支出中用于上述項目的金額為659.14億元，占地方政府決算支出的比重僅為13.65%。如果單就基本建設(shè)支出而言，中央政府支出所占的比重為39.87%，省、地(市)兩級所占的比重為50%

6DP的比重~一\西部地區(qū)基本建設(shè)支出占6DP的比重~崛知.中部地區(qū)基本建設(shè)支出占6DP的比重圖3一2不同地區(qū)基本建設(shè)支出占GDP比重統(tǒng)計圖3.3對中國地方政府性債務(wù)問題的總體判斷通過前文關(guān)于中國地方政府性債務(wù)特征及體質(zhì)性根源的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，與大多數(shù)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)相類似，轉(zhuǎn)軌時期中國也面臨著較大的財政支出壓力，因此，財政分權(quán)的初衷在于通過“財權(quán)的層層上收，事權(quán)的逐級下放”來強化地方政府發(fā)展本地經(jīng)

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]財政分權(quán)與中國基本公共服務(wù)供給研究[D]. 趙佳佳.東北財經(jīng)大學(xué) 2009
[2]公共服務(wù)績效優(yōu)化與民生改善機(jī)制研究[D]. 王偉同.東北財經(jīng)大學(xué) 2009
[3]政府或有債務(wù)問題研究[D]. 張海星.東北財經(jīng)大學(xué) 2006
[4]中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期地方政府債務(wù)風(fēng)險問題研究[D]. 杜威.遼寧大學(xué) 2006



本文編號：3238954