【摘要】：隨著全球經(jīng)濟快速發(fā)展,世界各國在地方政府債務(wù)問題上都面臨新的挑戰(zhàn)。我國地方政府在長達十幾年的經(jīng)濟高速發(fā)展中,通過建立大量的政府融資平臺獲取建設(shè)資金,有力的推動了經(jīng)濟騰飛和城鄉(xiāng)一體化,但與此同時也積累起規(guī)�；牡胤秸畟鶆�(wù)。隨著我國經(jīng)濟下行壓力加大,債務(wù)規(guī)模持續(xù)增加,地方政府在面臨巨大償債壓力的同時,還要警惕債務(wù)風(fēng)險可能引發(fā)的財政危機、金融穩(wěn)定等社會問題。隨著2014年新《預(yù)算法》和國務(wù)院“43號文”的頒布,監(jiān)管層對地方政府債務(wù)監(jiān)控愈加嚴格,但地方政府通過隱蔽方式變相融資現(xiàn)象依舊存在,地方政府債務(wù)出現(xiàn)“監(jiān)管性增長”。地方政府債務(wù)的復(fù)雜性和嚴峻性,使得研究地方債務(wù)風(fēng)險防控問題顯得非常重要。本文首先研究了地方政府債務(wù)的基本理論和風(fēng)險理論。提出了廣義上的地方政府債務(wù)范圍,并明晰其風(fēng)險的類型。公共選擇理論、風(fēng)險管理理論以及委托代理理論是本文的理論基礎(chǔ)。目前S區(qū)地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,但仍面臨規(guī)模風(fēng)險,隱性債務(wù)風(fēng)險和結(jié)構(gòu)風(fēng)險等風(fēng)險。這些風(fēng)險的產(chǎn)生和我國政府的財政體制、政府職能定位及現(xiàn)行的融資監(jiān)管政策密切相關(guān)。S區(qū)政府已經(jīng)采取了一些措施進行風(fēng)險防控,但仍存在融資平臺轉(zhuǎn)型滯后、隱性債務(wù)規(guī)模偏大等問題。本文借鑒了美國、波蘭、日本等發(fā)達國家成熟的經(jīng)驗,吸取上海市和鎮(zhèn)江市在債務(wù)風(fēng)險防控問題上的優(yōu)點和不足,結(jié)合S區(qū)的實際情況,從宏觀、微觀層面提出了針對S區(qū)地方債務(wù)風(fēng)險防控的建議,主要包括:深化財政體制改革推動政府職能轉(zhuǎn)變;建立健全現(xiàn)代化地方政府債務(wù)管理框架;規(guī)范融資平臺運轉(zhuǎn)和隱性債務(wù)化解;優(yōu)化地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)督機制。希望對S區(qū)下一步的政府債務(wù)風(fēng)險防控工作有所助益。
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.5

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本文編號：2696377