【摘要】：地方政府債務問題出現(xiàn)在本世紀初。在經濟全球化背景下,經濟危機衍生性與傳播性加劇,對我國國民經濟發(fā)展造成巨大沖擊。目前由于國際環(huán)境的變化,外需在未來一段時間內必然會出現(xiàn)迅速下滑的情況,然而內需卻不能在很短的時間內快速提升,因此對于中央政府來說就需要采取相應的反危機措施才能夠讓國家的經濟持續(xù)增長。從金融危機爆發(fā)以來,我們國家也就開始了四萬億的投資計劃,該計劃在各個地方紛紛實行,但帶來的一個問題就是地方政府出現(xiàn)了大量的籌資債務。這種地方性的債務在很大程度上使得財政、金融等風險加大,同時也出現(xiàn)了政府信用危機。尤其是在最近幾年中,政府所能夠掌控的資源越來越少,同時需要承擔的事務越來越多,財政壓力陡增,為解決這一問題,地方政府越來越依靠土地財政。即借助于賣地的收入償付各種債務,其結果必然會使得地方政府與土地之間的關系愈加緊密,土地融資過程中所形成的風險因此而發(fā)生衍生,對地方政府財政正常運作造成負面影響。本文在研究中,采取的是案例分析法、文獻閱讀分析法,以及定量分析法與定性分析法等研究方法,以宣化區(qū)作為研究案例。在本文的研究中,是從宣化區(qū)土地融資導致政府債務風險這樣一個視角作為出發(fā)點,并通過對多個地區(qū)的實際案例進行分析,對地方政府當前的主要債務風險,土地融資及風險進行了論述,繼而在此基礎上,擇取張家口宣化區(qū)作為案例,分析了宣化區(qū)地方政府債務現(xiàn)狀,土地融資機制運作現(xiàn)狀,并提出了宣化區(qū)地方政府在土地融資過程中出現(xiàn)的多重抵押風險,影子土地抵押貸款風險、土地融資杠桿風險、影子公司貸款風險、土地效益還款風險等,最后則是針對風險從以增信措施去更好的解決債務風險、應用多元擔保方式不斷降低政府所產生的債務風險、構建風險管理體系抵御政府債務風險、通過有效的監(jiān)管手段逐步解決、利用市場的調節(jié)手段規(guī)避風險等方面提出問題解決對策,此對策提出,會對有效分析當前我國各地方政府所面臨的債務風險提供依據(jù),為地方政府保持財政穩(wěn)定具有意義重大。
【圖文】：

多數(shù)都需要本地政府自行準備一部分資金作為該項目的配套資金，沒有項目幾乎是無法申請落地的。以上原因使得各地方政府領導班子為了重己轄區(qū)，在該地方政府沒有足夠資金支持時，通過舉借債務的方式來獲資金來使得重點項目落地該轄區(qū)，并完成各類城市基礎設施建設、招商政績的工作。這樣一來，下一屆政府領導的繼任者也會重復上一屆領導，但由于政府是非盈利組織，其進行的城市基礎設施建設及相關支出幾樣就導致了政府債務逐年增加卻沒有對應收入來償還債務的局面。家口市宣化區(qū)政府債務規(guī)模、組成及土地債務結構家口市宣化區(qū)政府債務規(guī)模數(shù)量相對也是比較大的。根據(jù)政府提供的相出，該數(shù)據(jù)是統(tǒng)計到 2017 年，整體上來看，整個地區(qū)的政府債務總規(guī)2.01 億元。我們在上文當中也將政府的債務分成了幾種不同類型，如果來看，宣化區(qū)的政府債務主要包括政府置換債務券、融資平臺銀行貸款個類別。其中，對融資平臺貸款我們也可以進行更加細化的分類，它包目和發(fā)展貸款等。關于這方面，該區(qū)財政局以及發(fā)改委等也都公布了自己7 年為止，該區(qū)舉借債務是 42.01 億元，其中政府置換債券 32.47 億元，款及城投債務款 9.54 億元，占總債務的 22.71%。

圖 3-2 2017 年宣化區(qū)地方政府債務組成結構圖府債務結構圖所示，在未被置換的宣化區(qū)地方政府債務中，發(fā)展貸款比重占據(jù)一半以上，遠遠大于一般性財政貸款、項目貸款，以及城投券，了政府大量舉債的主要原因之一，，是為例促進經濟發(fā)展，以及人民群眾物平不斷提高。占據(jù)第二位的是項目貸款，占據(jù)其債務的 21.95%。城投債款比例基本一致，所占據(jù)的比例分別是 12.88%與 11.7%。張家口市宣化區(qū)政府土地債務結構來說，為了能夠進一步的對這個地區(qū)的地之間的關聯(lián)進行探索，本次在對獲得的相關數(shù)據(jù)進行調研的過程中也對整合與歸類，從而就能夠將整個的政府債務成因分成土地抵押、土地擔�？钊N，如下圖。
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F812.5

【參考文獻】

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本文編號：2695349