【摘要】：近10余年水權(quán)轉(zhuǎn)換的實(shí)踐及制度探索,成為我國水資源時(shí)空分布不均的自然條件,以及國家提出的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的剛性約束背景下,貫徹新時(shí)期治水思路、促進(jìn)水利工程補(bǔ)短板和水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的有效措施,取得了明顯的成效,但還存在一些不足和短板,因此,進(jìn)行基于水資源可持續(xù)利用的水權(quán)轉(zhuǎn)換綜合效益及生態(tài)影響評估研究,對于完善政策法規(guī)體系,建立健全生態(tài)評估體系機(jī)制,構(gòu)建面向水資源可持續(xù)利用的水權(quán)轉(zhuǎn)換調(diào)控策略等方面,均具有重要的意義。論文利用多種方法對水資源配置、利用進(jìn)行深層次的研究,解決水資源的供給和需求矛盾突出等問題,引導(dǎo)水資源向高效益流轉(zhuǎn),促進(jìn)水資源開源節(jié)流,并以內(nèi)蒙古河套灌區(qū)沈?yàn)豕嘤蚩缑耸兴畽?quán)轉(zhuǎn)換為例,開展基于水資源可持續(xù)利用水權(quán)轉(zhuǎn)換綜合效益及生態(tài)影響評估研究,主要取得了以下研究成果:(1)論文在分析借鑒國外相對成熟并經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的水市場管理、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的水資源、水權(quán)及供給需求的實(shí)際國情,在理論層面對水權(quán)制度體系、水市場和水權(quán)轉(zhuǎn)換的工作模式流程等進(jìn)行了全面的剖析,研究提煉出了本國水市場的3級市場模式,探索和研究與中國水市場相匹配的水權(quán)交易管理運(yùn)作模式、理論制度框架結(jié)構(gòu)。(2)從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益作為要素層,確定農(nóng)業(yè)節(jié)水效益、增產(chǎn)效益、工業(yè)供水效益、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、替代效益、地下水埋深、水面面積變化率、草地和林地面積變化率、鹽分排引比、土壤鹽漬化率10個(gè)與要素層相匹配的指標(biāo)層,考慮水資源系統(tǒng)的可變性及不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素,構(gòu)建了基于模糊綜合評價(jià)的水權(quán)轉(zhuǎn)換綜合效益評估模型。(3)選取內(nèi)蒙古河套灌區(qū)盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施區(qū)域沈?yàn)豕嘤蜃鳛榈湫蛥^(qū)域,采用了以調(diào)度控制指標(biāo)為耗水指標(biāo)、以分水系數(shù)反算水權(quán)相應(yīng)耗水量、以分水系數(shù)反算水權(quán)相應(yīng)耗水量、以分水系數(shù)折減初始水權(quán)為耗水指標(biāo)、以初始水權(quán)為耗水指標(biāo)計(jì)算五種方法,從不同角度進(jìn)行分析計(jì)算河套灌區(qū)現(xiàn)狀超用水量分別為3.79億m3、3.56億m3、6.63億m3、5.96億m3和2.65億m3。依據(jù)計(jì)算結(jié)果分析確定河套灌區(qū)的規(guī)劃壓超水量,參考界定模型指標(biāo)邊界。運(yùn)用基于模糊綜合評價(jià)的水權(quán)轉(zhuǎn)換綜合效益評估模型,構(gòu)造模糊成對比較矩陣、整合不同專家意見、分解模糊成對比較矩陣,經(jīng)過權(quán)重修正、逆模糊化、歸一化、層次總排序及其一致性檢驗(yàn),得到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益權(quán)重分別為0.527、0.185和0.288。結(jié)合綜合效益指標(biāo)值,界定分析水權(quán)轉(zhuǎn)換綜合效益水平。(4)沈?yàn)豕嘤驅(qū)嵤┟耸虚g水權(quán)轉(zhuǎn)換2016年、2017年、2018年的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)分別為0.864、0.89和0.988;社會效益指數(shù)分別為0.669、0.927和1;生態(tài)環(huán)境效益分別為1、0.69和0.49,水權(quán)轉(zhuǎn)換綜合效益指數(shù)分別為0.878、0.816、0.807。結(jié)果顯示,綜合效益處于較高的范圍,說明水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)的綜合效益較高,具有較好的實(shí)施前景。但受灌域內(nèi)擴(kuò)灌、管理水平不高等因素影響,生態(tài)環(huán)境效益逐年降低,導(dǎo)致綜合效益指數(shù)逐年下降,亟待在下一步水權(quán)轉(zhuǎn)換進(jìn)程中,通過加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理,強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度,兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益,考慮最優(yōu)的水權(quán)轉(zhuǎn)換量和水權(quán)轉(zhuǎn)換范圍。(5)分析了區(qū)塊鏈技術(shù)在水權(quán)水市場建設(shè)和交易過程中的拓展領(lǐng)域,對交易規(guī)定、流程、時(shí)間、方式等方面運(yùn)用可行性和優(yōu)勢。基于水權(quán)轉(zhuǎn)換理論的全面解析、綜合效益評價(jià)模型的構(gòu)建、內(nèi)蒙古水權(quán)轉(zhuǎn)換的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及綜合效益分析的基礎(chǔ)上,提出了通過政策法規(guī)體系的不斷完善,規(guī)范水權(quán)指標(biāo)的初始分配制度,強(qiáng)化水權(quán)管理體系建設(shè)與提升,積極培育、健全水市場等相應(yīng)的調(diào)控策略,以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為保障條件,使得水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)踐工作的綜合效益最優(yōu)化。
【圖文】：

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【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：TV213.4;F832.5

【參考文獻(xiàn)】

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