【摘要】：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn),地方政府擁有了較大的對內(nèi)改革、對外開放的經(jīng)濟(jì)自主權(quán),有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。但近年來金融危機(jī)頻繁爆發(fā)、且持續(xù)期長、影響巨大,國家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策,取得了良好成效的同時,也帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)。其中地方政府作為地方行政機(jī)構(gòu),承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共事務(wù)管理等重要責(zé)任。為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資來拉動內(nèi)需。但由于各地方政府財(cái)力基礎(chǔ)存在差距,一些市縣級政府自身財(cái)力無法承擔(dān)規(guī)模巨大的資金投入,為了彌補(bǔ)資金不足只能選擇債務(wù)融資,由此各地方政府之間極易發(fā)生債務(wù)風(fēng)險的傳遞,進(jìn)而產(chǎn)生大量的政府債務(wù)。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一在漸進(jìn)式改革中各地方政府所積累和形成的債務(wù)風(fēng)險日益凸顯,并呈加速態(tài)勢,一定程度上阻礙了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。從地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控的概念入手,綜合運(yùn)用新公共服務(wù)理論、公共選擇理論和激勵相容理論,闡述分析了黑龍江省地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控現(xiàn)狀,揭示了黑龍江省地方政府債務(wù)風(fēng)險在監(jiān)控過程中存在著債務(wù)監(jiān)控時效性差、部分政府官員行為動機(jī)出現(xiàn)偏差、政府債務(wù)權(quán)責(zé)劃分不清晰、政府債務(wù)資金使用效率低等問題。剖析問題產(chǎn)生的深層原因,運(yùn)用博弈模型直觀體現(xiàn)出地方政府間債務(wù)的傳導(dǎo)模式。運(yùn)用比較分析法,借鑒美國、俄羅斯、新西蘭地方政府在債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控中的經(jīng)驗(yàn),以及國內(nèi)吉林、湖北、安徽在本省地方政府債務(wù)監(jiān)控中的做法,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合目前省內(nèi)地方政府的客觀實(shí)際情況,提出了落實(shí)預(yù)算法實(shí)施條例、健全地方政府債務(wù)監(jiān)控條例、完善信用評級和征信等方面的法律法規(guī);強(qiáng)化政府官員監(jiān)督約束機(jī)制、制定地方政府官員晉升考核制度、構(gòu)建地方政府官員問責(zé)機(jī)制;設(shè)立政府債務(wù)專業(yè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)、健全政府債務(wù)信息披露制度、構(gòu)建政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系;完善省市兩級人大的監(jiān)督體系、發(fā)揮審計(jì)部門監(jiān)督的作用、強(qiáng)化債權(quán)人投資主體作用等加強(qiáng)黑龍江省地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控的建議。
【圖文】：

１．４技術(shù)路線與創(chuàng)新點(diǎn)逡逑１．４．１技術(shù)路線逡逑本文研宄路線如圖１－１所示：逡逑緒論逡逑闡述研宄背景和意義逡逑Ｚ邐＼邐逡逑文獻(xiàn)研宄邐相關(guān)理論逡逑／邋＾邋＼邋＼邋＼逡逑國外相關(guān)文邐國內(nèi)相關(guān)文邐新公共服務(wù)、公共邐地方政府、政府債逡逑獻(xiàn)研宄邐獻(xiàn)研宄邐選擇、激勵相容邐務(wù)、債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控逡逑邐邐邋邐）［邐Ｊ逡逑邐邐邐邐逡逑黑龍江省地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控的現(xiàn)狀、問題、成因逡逑Ｉ逡逑囚徒困境模型運(yùn)用逡逑（邐＼邋／邐＼逡逑政府債務(wù)的風(fēng)邐政府債務(wù)風(fēng)險逡逑險傳導(dǎo)邐的演化逡逑ｖ邐ｖ邋Ｖ，邐ｙ逡逑邐］邐逡逑國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒逡逑美國、俄羅斯、新西蘭邐吉林、湖北、安徽逡逑＇

資料來源：《黑龍江省政府性審計(jì)結(jié)果》，２０１４年逡逑從政府層級上來看，省級、巾級、縣級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)分別為３９９．９２元、１１９４．１３億元、４１９．３４億元。截止至２０１２年６月底，黑龍江省負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)債務(wù)率為４５．８６％，加上負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)的可能承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)，總的債為５４．４１％。從政府債務(wù)資金監(jiān)控的整體角度來看，，一部分市縣需要在未來償還的債越來越多，壓力較大。有些地區(qū)的部分行業(yè)債務(wù)數(shù)額較多，不容樂觀；有些地方政府分關(guān)注土地買賣帶來的利潤；有些單位敢冒風(fēng)險忽視法規(guī)進(jìn)行舉借資金，這一定程度是政府對債務(wù)資金使用方式監(jiān)控不到位而產(chǎn)生的后果，造成了政府債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大除此之外，根據(jù)黑龍江省本級政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中的數(shù)據(jù)可以更直觀的顯示出近來炓龍江省地方政府債務(wù)的數(shù)額，如表３－２所示：逡逑表３－２邋２０１４－２０１７年黑龍江省、市、縣政府債務(wù)余額情況表（單位：億元）逡逑邐省級政府邐市級政府邐縣級政府邐債務(wù)余額逡逑２０１４邐３８９．６４邐２２６７．３４邐４１０．３９邐３０６７．３７逡逑２０１５邐４０１．１６邐２７０８．３０邐５５．８６邐３１５６．３２逡逑２０１６邐４３１．８６邐２２７３．１４邐４１５．４８邐３１２０．３０逡逑
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F812.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2588264