本文關鍵詞：淺談市場經(jīng)濟條件下的公路運輸經(jīng)濟管理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　摘 要：隨著科技的進步，公路建設取得了巨大成就，公路運輸事業(yè)對于促進國家及地方的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。在公路運輸事業(yè)發(fā)展的進程中，由于受到各種因素的影響，目前農(nóng)村公路運輸管理中還存在一些問題，有些問題較為嚴重，制約了農(nóng)村的經(jīng)濟建設，阻礙了農(nóng)民奔小康的步伐。該文就這些問題進行分析，探討解決對策，以促進農(nóng)村公路運輸?shù)陌l(fā)展。

　　關鍵詞：公路運輸 管理 問題及對策

　　Abstract: With the progress of science and technology of road construction has made great achievements, the highway transportation industry to promote economic development of the country and local plays an important role. In the process of the development of road transport, due to the impact of various factors, there are still some rural highway transportation management problems, some more serious, hampered economic development in rural areas, hindering farmers fairly well-off the pace. This paper analyzes on these issues, discuss countermeasures to promote the development of rural road transport.

　　Keywords: road transport management problems and countermeasures

　　自改革開放以來，隨著科技的進步，我國的經(jīng)濟建設突飛猛進，公路運輸發(fā)揮著不可替代的作用，這就要求要有適應時代需要的現(xiàn)代的公路運輸，農(nóng)村的建設歷來重視的程度不夠，農(nóng)村公路運輸管理相對滯后，極大的影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，該文就農(nóng)村公路運輸管理中的問題進行探討，并提出了改進措施，以提高農(nóng)村公路運輸更好發(fā)展。

　　1 農(nóng)村公路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎設施之一，是農(nóng)村最主要甚至是唯一的運輸通道。“要致富先通路”。 近年來，我國農(nóng)村公路交通實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)出行難、運輸難局面得到根本緩解。5013年底，全國農(nóng)村公路總里程達到378.5萬公里，99.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.70%的建制村通了公路。與此同時，農(nóng)村公路的養(yǎng)護質量也得到提升。村道實現(xiàn)了有路必養(yǎng)，路況的技術指標也有了大幅度改善。預計“十二五”時期，農(nóng)村公路總里程將達到390萬公里。農(nóng)村公路建設的快速發(fā)展為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重要作用，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對于農(nóng)村公路運輸管理的要求也隨之提高。做好鄉(xiāng)村公路運輸管理工作，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化進程，建設農(nóng)村小康社會提供良好的交通基礎條件。

　　2 農(nóng)村公路運輸管理存在的問題

　　(1)農(nóng)村公路運輸管理重視程度不高，管理人員業(yè)務水平較弱。農(nóng)村公路多數(shù)都是由縣、鄉(xiāng)級政府組織的，根據(jù)農(nóng)村的實際情況完成修建任務。但其公路運輸管理與城市相比，農(nóng)村公路運輸管理相對滯后，認識程度不夠，且整體水平不高。管理人員的文化程度不高，對有關的法律法規(guī)及規(guī)章制度掌握的不是很好，業(yè)務水平偏低，公路運輸管理開展的不是很好。

　　(2)農(nóng)村公路運輸管理監(jiān)管力度不夠，與城市相比，公路運輸管理隊伍素質偏低，對違規(guī)駕駛員及超載的現(xiàn)象不能夠有效的預防，農(nóng)村道路由于其特殊的地理環(huán)境，農(nóng)用三輪車、摩托車、農(nóng)用作業(yè)車(如收割機、犁地機等)特別多，司機的駕駛技術參差不齊，有的不是很熟練，甚至有的無證駕駛，存在著巨大隱患，公路運輸管理人員存在“人情”管理現(xiàn)象，對違規(guī)車輛不能有效遏制、處罰，對于道路擺攤設點，招商趕集，一些單位和農(nóng)戶占道堆放木材、稻草、打糧、等不能有效制止。對于公路上行駛的老舊車輛嚴重超載、載人情況發(fā)現(xiàn)的不及時、處罰力度不夠，致公路交通險象環(huán)生，嚴重危害人民生命及財產(chǎn)安全。

　　(3)農(nóng)村公路交通設施不夠完善，交通標志、標識不夠完整，由于農(nóng)村公路特殊的地理環(huán)境，山路陡峭崎嶇偏遠，山高彎多，公路建成后交通設施、設備未及時跟上，或完成的不好，交通標志、標識未在全路段安裝，損毀的未及時維護(更換修理)，致使司機對道路判斷不明，且極易發(fā)生危險。

　　3 加強農(nóng)村公路運輸管理的對策

　　(1)提高管理隊伍的整體業(yè)務水平，強化管理水準，首先必須加強人員的業(yè)務學習，轉變工作作風觀念，把素質高、能力強的人員充實到管理隊伍里，在實際工作中做到嚴格執(zhí)行相關的法律法規(guī)和各項管理制度，，對違法違規(guī)人員車輛依照相關條例進行嚴厲懲罰，同時做到遵紀守法，清正廉潔，杜絕腐敗。定期組織相關管理人員進行集中培訓，不斷提高公路運輸管理人員的業(yè)務技能和管理水平。

　　(2)加強公路運輸監(jiān)督管理，首先要強化道路交通法律法規(guī)的宣傳，目前，在農(nóng)村由于受地理條件及地理環(huán)境的限制，交通管理的法律、法規(guī)宣傳的不夠好，有些村屯沒有普及到戶，因此加強公路運輸管理，提高公路交通順暢，要及時對偏僻、偏遠山區(qū)村屯進行必要的交通法律的宣傳。再者，加強公路運輸管理，能有效地預防交通違法案件的發(fā)生，所以縣鄉(xiāng)運輸監(jiān)理部門和交警部門要加強道路巡查，對違規(guī)駕駛、超載、超員、違規(guī)載客及帶“病”行駛的車輛，要嚴格按照相關規(guī)定對其進行處罰，杜絕“人情”處罰，

　　(3)完善公路設施，強化現(xiàn)代管理，加強公路設施建設，完善交通標識、標線，加大電子信息技術、計算機網(wǎng)絡技術的使用，提高農(nóng)村公路運輸管理信息化水平，完善電子信息化辦公平臺，建立準確、高效的綜合運輸和管理系統(tǒng)。使路網(wǎng)上的車輛運行處于最佳狀態(tài)，改善交通擁擠和阻塞，最大限度地提高路網(wǎng)的通行能力，提高整個公路運輸系統(tǒng)的機動性、安全性和生產(chǎn)效率，提升管理水平，使農(nóng)村公路運輸管理實現(xiàn)質的飛躍。

　　4 結語

　　農(nóng)村公路運輸管理對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著重要的推動作用，是我國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的部分，隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，加強公路運輸管理意義非常重大，它將極大地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此，要強化農(nóng)村公路運輸管理，嚴格遵守相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴懲公路運輸中的違法違紀行為，杜絕腐敗，保證農(nóng)村公路運輸?shù)捻樌M行，從而推動我國社會主義農(nóng)村穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　參考文獻

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　　破產(chǎn)管理制度是我國企業(yè)管理制度的重要組成部分，對破產(chǎn)管理工作的順利進行具有重要影響。破產(chǎn)管理制度要緊跟時代步伐，始終與經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調，所以，從這個方面來講，改革與創(chuàng)新是必不可少的。

　　摘要：破產(chǎn)管理制度的實質是我國為了保證市場秩序所實行的調控手段。在經(jīng)濟發(fā)展中，國家和政府對此一直非常重視，并采取了諸多方法，推進了此項制度的完善。但在現(xiàn)實中，此種制度在應用時經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題。這些問題的產(chǎn)生多與該制度的缺陷有關，考慮到該制度對市場經(jīng)濟發(fā)展的巨大影響，在新時期背景下，有必要對其進行優(yōu)化和改進，以保證企業(yè)破產(chǎn)管理的有效性。本文對我國破產(chǎn)管理制度的局限性進行了分析，并提出了一些改進建議。

　　關鍵詞：破產(chǎn)管理制度;局限性;改進建議

　　在經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，企業(yè)管理也就顯得更加重要。破產(chǎn)管理制度是我國實行的企業(yè)管理制度中比較重要的一項，關系到市場發(fā)展秩序。但是，此項制度在實行中，卻暴露出很大的局限性，存在諸多的缺陷，與當前的企業(yè)管理工作要求不能相適應。破產(chǎn)管理制度的缺陷使得資源配置效率較低，經(jīng)濟發(fā)展也因此受到了影響。所以，為保證我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，就必須重視對破產(chǎn)管理制度進行完善和改進。

　　1.破產(chǎn)管理制度概述

　　我國實行破產(chǎn)管理制度的目的有兩個，一為控制公眾利益損失，二為優(yōu)化企業(yè)資本，二者之間聯(lián)系非常密切。在該制度的現(xiàn)實應用中，除了要做好企業(yè)破產(chǎn)之后的管理工作之外，還要重視破產(chǎn)之前的相應工作。到目前為止，我國已經(jīng)對該制度進行了多次修正，旨在提升該制度的實用價值和專業(yè)化水平，使其能夠適應當前的企業(yè)管理工作要求。從本質上來講，我國現(xiàn)行的破產(chǎn)管理制度就是國家采取的經(jīng)濟干預策略，是政府為了保障市場經(jīng)濟的發(fā)展秩序，所做出的有計劃、有目的的規(guī)范和管控行為。此項制度以經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和市場調節(jié)作用為基礎，管理內(nèi)容以企業(yè)經(jīng)營方式為主，屬于國家對企業(yè)的制度化管理的范疇。對于此項制度的職能，可以從償債和淘汰兩個方面進行分析。其中，前者對該制度作用的審視是正面的，后者則是以資源配置和效率為依據(jù)進行的探討�？傮w而言，此項制度對于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展影響重大，發(fā)揮著不可替代的管控作用，其功能主要體現(xiàn)在對企業(yè)經(jīng)、管的約束與規(guī)范上，對于保證我國的經(jīng)濟發(fā)展秩序、提高資源利用率具有重要意義。

　　2.我國破產(chǎn)管理制度的局限性及產(chǎn)生的影響

　　當前我國實行的破產(chǎn)管理制度具有非常明顯的缺點，其局限性表現(xiàn)在諸多方面。本文以管理機構、單位歸屬、職責規(guī)定為切入點，對此項制度的局限性進行了探討。

　　2.1管理機構方面

　　這里所說的管理機構是針對破產(chǎn)管理人而言。破產(chǎn)管理制度沒有對管理機構進行明確，導致具體工作開展中極易因職責不清而出現(xiàn)各種問題和爭議。這個問題屬于制度的嚴重失誤，將會給管理層面帶去很大麻煩。目前，破產(chǎn)管理人有很多種不同的說法，對其的劃分可以債務關系、職位任職為依據(jù)，相關的理論也各不相同。也正是因為目前多種理論交雜的影響，破產(chǎn)管理工作的開展才舉步維艱。這種相對比較混亂的局面，使得實際管理中困難重重。

　　2.2單位歸屬方面

　　目前，破產(chǎn)管理制度中并未明確管理單位的歸屬，相關規(guī)定也不夠具體和詳細。原則上來說，此項工作應由法院決定，但在具體實施中，此項要求卻并未被嚴格履行，再加上缺乏有效的管理，整體秩序較為混亂。尤其是破產(chǎn)程序結束后，后續(xù)的管理工作也是需要重視的，但是實際上卻往往處于被忽視的地位。具體來講，由于破產(chǎn)程序的完成處于法院的監(jiān)督之下，所以，這個環(huán)節(jié)相對比較規(guī)范。但是，由于單位歸屬缺乏明確規(guī)定，需要具體分配、細致管理的后續(xù)程序往往沒有得到相關單位的重視，造成了管理無序的局面。

　　2.3職責規(guī)定問題

　　我國目前的破產(chǎn)管理制度中，存在的突出問題是，具體細節(jié)缺乏明文規(guī)定、管理職責不清晰。原則上來講，破產(chǎn)管理制度應對破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)管理者的具體責任進行細化，對于職責范圍也要做出明確界定。這不僅是一項制度發(fā)揮作用的關鍵，也是保證效率的前提。但現(xiàn)實中，上述要求并未被落實。破產(chǎn)管理制度中，各方的責任并沒有明確界定，是導致管理工作效率低下的主要原因，這種情況下，管理秩序也往往比較混亂。

　　3.我國破產(chǎn)管理制度的改進建議

　　結合現(xiàn)實來講，我國的破產(chǎn)管理制度中存在較為明顯的缺陷，對其的完善刻不容緩。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，必須重視此項制度完善的迫切性與重要性。一項制度的完善不可能瞬間完成，而是需要從各個方面對現(xiàn)有問題進行改進和修正。因此，制度完善需要長期的努力和不斷的積累。在現(xiàn)實管理中，應重視對現(xiàn)有制度存在的不足進行科學審視，明確其局限性，同時，還要注意經(jīng)驗積累和沉淀，并根據(jù)我國的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展模式，采取合理的制度改進和完善措施。針對現(xiàn)有制度中存在的管理機構問題、單位歸屬問題以及責任規(guī)定問題，破產(chǎn)管理制度的改進可從下述幾個方面入手。

　　3.1完善制度本身

　　對于當前的破產(chǎn)管理工作來說，制度本身的缺陷與局限性，是導致工作效率不高的主要因素之一。制度是工作開展的保障和依據(jù)，在制度本身存在問題的時候，工作中就會難以把握方向，出現(xiàn)問題和差錯的幾率就會增大。所以，要想保證工作的有序開展，就必須首先完善相關的制度，保證管理活動有理、有據(jù)、合情、合法。具體來講，此項制度中應引入分類管理，并根據(jù)我國企業(yè)的特點，對管理條例進行細化，以保證適應我國的經(jīng)濟現(xiàn)實。對于目前制度中沒有做出明確規(guī)定或者容易出現(xiàn)爭議的問題，在制度完善過程中要格外注意。制度中的各項規(guī)定應盡可能的具體和詳盡，以免因此產(chǎn)生糾紛。

　　3.2提高執(zhí)行者的素質

　　破產(chǎn)管理制度需要應用于實踐中才能發(fā)揮出作用，而實踐是由人去完成的，因此，人是影響該制度應用效果的關鍵因素。破產(chǎn)管理制度是管理工作開展的依憑，具有重要的指導意義，為了使制度的積極作用更充分地發(fā)揮出來，就必須重視對人的管理，提升其素質，保證執(zhí)行力。具體實施中，可通過教育的形式，對管理執(zhí)行者實行系統(tǒng)培訓。培訓并不單單是為了提高他們的技術和能力，更多的還是為他們提供一個互相交流經(jīng)驗的平臺，使他們能夠總結經(jīng)驗，互相學習。

　　3.3重視改革與創(chuàng)新

　　時代在不斷發(fā)展，新事物在逐漸取代舊事物，社會環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。破產(chǎn)管理制度也要注意堅持與時俱進，以保證與我國的市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相適應。對于在工作中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和弊端，管理人員應注重從實際出發(fā)分析原因，推動問題的解決。平時在工作中，也要經(jīng)常交流經(jīng)驗，對于遇到的難題，可以通過大家一起商量或者探討的方式，爭取做到圓滿解決。除了完善制度之外，還要重視對制度進行創(chuàng)新。創(chuàng)新應以現(xiàn)實為依據(jù)，保證合理性。就現(xiàn)階段來講，我國的破產(chǎn)管理制度整體相對滯后，所以，對其的創(chuàng)新不能只進行一些無關緊要的局部調整，而是需要深入改革。制度創(chuàng)新可適當借助外國在這方面的成功經(jīng)驗，但要注意結合我國的基本國情與經(jīng)濟狀況，有選擇的借鑒�？偠灾�，破產(chǎn)管理制度要緊跟時代步伐，始終與經(jīng)濟發(fā)展保持協(xié)調，所以，從這個方面來講，改革與創(chuàng)新是必不可少的。

　　破產(chǎn)管理制度是我國企業(yè)管理制度的重要組成部分，對破產(chǎn)管理工作的順利進行具有重要影響。在這樣的情況下，破產(chǎn)管理制度中存在的缺陷，必然會影響到破產(chǎn)管理工作的秩序，進而危害到市場的穩(wěn)定。所以，為了實現(xiàn)經(jīng)濟調控的目標，國家應加強對破產(chǎn)管理制度的重視。鑒于此，本文對我國破產(chǎn)管理制度的局限性進行了分析，并簡要探討了改進策略和完善措施，希望能夠為破產(chǎn)管理工作的有效進行提供參考。

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　　企業(yè)要想在競爭激烈的經(jīng)濟市場中獲得長遠的發(fā)展，必須要制定出具有科學化、創(chuàng)新性并適應于本企業(yè)的管理制度。由于經(jīng)濟市場的多變性和不穩(wěn)定性，企業(yè)的管理制度也隨之發(fā)生改變，在實施的過程為適應激烈的市場競爭需要不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。

　　摘　要：建立健全完善的企業(yè)管理制度是提高企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)發(fā)展的重要因素，本文就企業(yè)管理制度對企業(yè)發(fā)展的重要性做淺要分析。

　　關鍵詞：企業(yè);管理制度;企業(yè)發(fā)展

　　企業(yè)生產(chǎn)運營的最終目的是為了贏得經(jīng)濟效益，追求利潤的最大化。在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，每個企業(yè)在資本市場中都期望得到最大利潤，企業(yè)管理者和投資者也將如何提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的生存發(fā)展作為最主要的關注問題。而要促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，獲得最大經(jīng)濟利益，最重要的便是建立健全企業(yè)相關的管理制度，提高企業(yè)精神文化，從而降低企業(yè)的管理成本，增強企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的和諧良好發(fā)展創(chuàng)建強有力的生存環(huán)境。

　　一、企業(yè)管理制度的涵義

　　企業(yè)的管理制度一般是指企業(yè)內(nèi)部的管理形式管理思想等，是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而形成，也隨著市場的發(fā)展而不斷完善的組織形式，是以科學管理、政企分開、產(chǎn)權清晰為主要條件的企業(yè)制度。廣義的企業(yè)管理制度包括了企業(yè)的領導和激勵制度、企業(yè)的戰(zhàn)略思想、組織機構形式、企業(yè)文化等。狹義的企業(yè)管理制度具體指企業(yè)的各項管理條例、規(guī)章制度、標準等，是企業(yè)領導層為了實現(xiàn)標準化的生產(chǎn)運營而規(guī)定的各種辦法、規(guī)則、標準和程度，主要有生產(chǎn)管理、人事管理、供應管理等部門制度。企業(yè)管理制度對于企業(yè)的員工和企業(yè)的各項活動都有著一定的約束性，是在不斷的企業(yè)發(fā)展中形成并完善的制度。企業(yè)要得到健康長遠的發(fā)展，必須要建立健全系統(tǒng)化、科學化的管理制度，并且要求企業(yè)和員工都能嚴格遵守。如果沒有完善的管理制度，企業(yè)在計劃、決策、領導、控制、組織和協(xié)調相關生產(chǎn)活動時會遇到各種困難和矛盾，難以實現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　二、企業(yè)管理制度對企業(yè)發(fā)展的重要性

　　1.企業(yè)管理制度有利于提高企業(yè)員工的素質

　　企業(yè)的管理制度一定程度上有利于員工整體素質的提高，更加有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。在企業(yè)中如果沒有管理制度的嚴格規(guī)定，對于員工的工作態(tài)度、工作方法做出一定的約束，那么員工在上班時必然會自有散漫，嚴重的影響到工作效果。企業(yè)的管理制度要建立在企業(yè)實際情況的基礎上，在符合企業(yè)發(fā)展要求的同時也培養(yǎng)了員工的職業(yè)素質。另外企業(yè)管理制度的規(guī)定也要符合以人為本的原則，充分考慮企業(yè)員工的利益，尊重每位職工。這樣員工在遵守制度工作的同時也會投入更多的精力，端正工作態(tài)度，提高工作效率，從而促進了企業(yè)的發(fā)展。

　　2.企業(yè)管理制度有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率

　　科學有效的企業(yè)管理制度有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，一定程度上推動了企業(yè)的健康發(fā)展。通過研究調查表明，企業(yè)在進行運營過程中，例如處理公司文件時只需要幾分鐘的時間，而如果沒有明確的管理規(guī)章制度來規(guī)定流程，審批文件需要經(jīng)過不同的部門分工審核，會出現(xiàn)過程混亂，找不到具體責任人的情況，浪費了很多不必要的時間，從而也影響了文件的處理效果，很大程度上降低了工作的效率，最終還會造成管理混亂，并給企業(yè)帶來損失。因此完善正確的管理制度可以極大了節(jié)省工作時間，提高工作效率并促進企業(yè)的發(fā)展。

　　3.企業(yè)管理制度有利于為管理者和員工提供指導

　　企業(yè)每天的日常運行都遵循一定的規(guī)則，而不同員工處理工作的效果也不盡相同，在工作效率上會存在較多的差距，企業(yè)管理制度可以為企業(yè)的管理者提供方向，同時也指導員工如何處理工作。在企業(yè)的運行中，企業(yè)管理制度可以發(fā)揮重要作用，根據(jù)企業(yè)的實際情況為每個員工分配相符合的工作，為每個崗位制定職責標準和限定職責范圍，避免遇到問題時出現(xiàn)推諉的情況，也為具體的工作指引了放線，有效推動企業(yè)的工作流程，提高工作效率。

　　4.企業(yè)管理制度有利于實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)目標

　　企業(yè)的各項生產(chǎn)活動必定要依靠各種政策來進行管理并制定實現(xiàn)的目標，而傳統(tǒng)的管理體制中并不能完全的體現(xiàn)出來，在現(xiàn)代的企業(yè)管理制度中可以將企業(yè)發(fā)展中實行的政策和目標充分顯示，并且及時的將企業(yè)發(fā)展的各項信息進行收集和反饋。企業(yè)的員工在執(zhí)行工作任務時如果違反了企業(yè)的規(guī)章制度，管理部門就可以根據(jù)相關規(guī)定要作出處罰和調整，從而有效的達到企業(yè)的生產(chǎn)目標。

　　5.企業(yè)管理制度有利于降低企業(yè)成本

　　傳統(tǒng)的企業(yè)管理和生產(chǎn)模式過程一般比較繁瑣，并且有很多不必要的環(huán)節(jié)。而完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度可以在流程中去掉沒有意義的工作環(huán)節(jié)，精簡工作流程和生產(chǎn)流程，節(jié)省了很多企業(yè)需投入的財力和時間，很大程度上降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而促進了企業(yè)的良性發(fā)展。

　　三、建立完善的企業(yè)管理制度的措施

　　企業(yè)的管理制度對于企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，制定完善的企業(yè)管理制度一定要符合企業(yè)的實際發(fā)展情況，認真的調查研究，從企業(yè)的組織架構、人員構成和企業(yè)企業(yè)目標深入分析，按照國家的法律法規(guī)，充分考慮到企業(yè)和員工的利益，制定出滿足企業(yè)目標和員工需求的制度。

　　1.不斷的完善企業(yè)管理、組織結構等管理模式

　　企業(yè)是市場經(jīng)濟的主要組成，企業(yè)的管理模式也是隨著經(jīng)濟市場的環(huán)境變化而變化。企業(yè)要立足于管理最優(yōu)化的基本點，不斷完善嶄新的管理模式和管理理念。企業(yè)內(nèi)部要建立董事會、股東大會、監(jiān)理會和經(jīng)理層等職權組織，相互制約相互依賴，采取公平公正的管理模式對管理層形成有效監(jiān)督。首先企業(yè)管理機構的設計要扁平型，將管理層級精簡并且系統(tǒng)化的將各職能部門劃分，明確部門的責任，使部門之間溝通順暢，提高工作的效率實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。其次企業(yè)要以集體決策為基礎，建立科學的企業(yè)決策制度，減少冗長繁瑣的決策程序，保證各項工作的重大決策反映出大部分人的主流意見�；鶎拥臎Q策權要充分發(fā)揮基層管理者的權能，調動他們的工作積極性，同時建立審計制度來監(jiān)督企業(yè)管理目標的實現(xiàn)。另外要建立科學的企業(yè)管理制度，要使制度有一定的穩(wěn)定性、完整性、系統(tǒng)性和可操作性，將制度設定的目標和原因明確下來，符合企業(yè)以人為本的原則，考慮到各種內(nèi)部和外部因素，使制度具有可操作性。同時在制度的實行過程中要注意收集意見信息，及時作出反饋和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不斷的完善和提高管理制度。

　　2.提高企業(yè)管理思想，樹立現(xiàn)代化的理念

　　企業(yè)的管理制度要能夠緊跟時代潮流，以經(jīng)濟市場為中心樹立現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念。要改變傳統(tǒng)企業(yè)管理制度，具備現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目光和思維，用敏銳的觀察力去探索企業(yè)外部的市場環(huán)境，從經(jīng)濟管理的深層次來考慮實際問題，有效建立企業(yè)內(nèi)部的運行機制，嚴格的控制產(chǎn)品質量標準，以最低的成本來實現(xiàn)最高的質量，加強和完善企業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)管理，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益。同時現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度還需要管理者具有多樣性的思維，充分研究和分析企業(yè)管理制度的復雜性，樹立好強有力的控制系統(tǒng)，既能適應市場的多變，又能高效的處理企業(yè)事務，徹底改變違章不究、無章可循的管理混亂現(xiàn)象，完善準確快速的決策組織和高級的科研機構。企業(yè)要確立以人為本的管理理念，建立有效個約束和激勵制度，做好企業(yè)的基礎管理。政府也要建設與企業(yè)制度相配套的相關法律法規(guī)，積極改善企業(yè)的外部環(huán)境，為中小企業(yè)提供技術支持和資金支持，鼓勵企業(yè)的發(fā)展。

　　3.有效開展企業(yè)管理，創(chuàng)新科學的激勵制度

　　由于經(jīng)濟市場的多變性和不穩(wěn)定性，企業(yè)的管理制度也隨之發(fā)生改變，在實施的過程為適應激烈的市場競爭需要不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)得以發(fā)展和進步的靈魂，優(yōu)秀的企業(yè)管理者能夠敏銳的探索到管理制度中出現(xiàn)的缺陷和弊端，深入研究和分析，把握好改革的良機，從而確定了新的制度內(nèi)容和方向。在改革制度的同時管理者要從實際情況出發(fā)，尊重管理科學的規(guī)律和方法，使管理制度具有理性化、科學化，體現(xiàn)公正、公平、合理、嚴謹?shù)脑瓌t，避免出現(xiàn)強迫性、獨裁性的推行。企業(yè)用人制度的創(chuàng)新要堅持公平公正的原則，建立健全一套可以培育人才、吸引人才的管理制度，打造學習型的企業(yè)組織。同時合理的制定和分配激勵制度，科學完善的激勵制度可以提高企業(yè)職工的創(chuàng)造性和積極性，全面的提高企業(yè)員工的榮譽感和責任感。企業(yè)在制定和實施管理制度時要經(jīng)過充分的調查和研究，適當引進國內(nèi)外先進的管理理念，在實踐和改革中探索出適合企業(yè)發(fā)展的方法和制度。

　　四、結語

　　企業(yè)要想在競爭激烈的經(jīng)濟市場中獲得長遠的發(fā)展，必須要制定出具有科學化、創(chuàng)新性并適應于本企業(yè)的管理制度，這樣不僅可以保證企業(yè)的內(nèi)部管理順暢，還可以提高企業(yè)的核心競爭力，培養(yǎng)員工的整體素質，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)目標，獲得最大化的經(jīng)濟效益，從而在市場中立于不敗之地，有效的推動了企業(yè)的良性發(fā)展。

　　參考文獻：

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　　國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督需要通過各方的努力才能使我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀得以改善。目前在國土資源管理的司法監(jiān)督中，監(jiān)督部門在執(zhí)行監(jiān)督權利上獨立性相對較弱，應該從法律上保證監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中不受國土資源管理部門干預，而獨立自主的進行辦案。

　　摘要：本文將闡述我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀，并結合目前的狀況提出改進我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的一些建議。

　　關鍵詞：國土資源管理;執(zhí)法監(jiān)督;現(xiàn)狀反思

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化和工業(yè)化的腳步也在逐漸加快，而工業(yè)化和城市化的發(fā)展又與國土資源有著密切的聯(lián)系，在這種情況下，國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督就顯得特別重要。但目前我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督仍存在很多問題。

　　1國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀

　　1.1關于國土資源管理的法律和法規(guī)不夠完善

　　我國在土地資源管理方面雖然出臺了許多法律法規(guī)，但在實際的執(zhí)法過程中很難執(zhí)行到位。有些地方政府只顧及當?shù)氐陌l(fā)展和自身的利益，而沒有遵循國家所頒布的法律法規(guī)。例如為了促進當?shù)氐陌l(fā)展為不合格的公司發(fā)放土地使用許可證，這些都讓國家的相關法律法規(guī)很難得到落實。另外國土資源管理部門對土資源法律法規(guī)的宣傳也不到位，民眾對其知之甚少，造成他們法制意識淡薄，尤其是在農(nóng)業(yè)方面，違法占地的現(xiàn)象屢禁不止。

　　1.2執(zhí)法隊伍執(zhí)行能力差

　　在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，由于我國國土資源的管理者執(zhí)法能力不夠以及專業(yè)的執(zhí)法素質較低等原因導致我國的國土資源違規(guī)現(xiàn)象時常發(fā)生。因此我們應該努力提高國土資源管理者的素質，剔除能力不足和素質不好的管理者，以此來強化國土資源管理者的隊伍。有許多違反規(guī)章制度的事件沒有得到及時的解決就是因為我國目前缺少國土資源的專業(yè)執(zhí)法者。國土資源缺乏專業(yè)的執(zhí)法者，還導致目前我國國土資源管理部門在執(zhí)行審查工作時效率低下和違規(guī)占地以及采礦行為時有發(fā)生。

　　1.3執(zhí)法過程過于復雜

　　我國的法律規(guī)定在行政處罰上有一套完整的程序，但程序過于繁雜，首先在行政機關部門設置了專門的執(zhí)法監(jiān)察機構和業(yè)務會審機構，這些機構要對審查的環(huán)節(jié)進行層層的調查驗證，一般從違法案件的調查取證到最終作出處罰決定，往往要經(jīng)歷許多程序，經(jīng)歷著這么多程序花費的時間自然就會很長，這就會造成當程序走完了，到處罰的時候，違法犯罪的都已經(jīng)結束了，非法的建筑物也形成了，這就會使執(zhí)法行為產(chǎn)生了很大的滯后性，很大程度上影響的執(zhí)法監(jiān)督的效果。

　　2加強國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的對策和建議

　　2.1完善我國國土資源管理制度

　　目前我國在國土資源管理制度上仍然存在著很大的問題，要想加強國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的力度就必須加強對管理制度的建設。首先地方政府要根據(jù)當?shù)氐默F(xiàn)實情況來制定相應的管理制度;另外在遇到關于國土資源管理的糾紛時，要根據(jù)法律法規(guī)制定出合理的解決方案，不能感情用事，這樣才能讓我國國土資源管理的執(zhí)法監(jiān)督工作向標準化、統(tǒng)一化和科學化的方向發(fā)展，才能從根本上保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效進行。還有就是國土資源管理的部門要打破桎梏，發(fā)散自己的思維，深入到基層去調查分析，把管理制度真正的落實到位。在遇到土地征收、復墾和評估等復雜問題時，要召開專題研討會來商量對策，并把把責任落實到個人。

　　2.2嚴格執(zhí)法，加強執(zhí)法力度

　　要想國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督得以加強，國土資源執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)法過程中還要嚴格遵循執(zhí)法力度要強、處罰措施要嚴厲和整改態(tài)度要嚴肅這三條基木原則。首先對于那些違法占地的行為要堅持依法進行處理，實事求是，對違法占地的責任人依照相關的規(guī)定進行嚴厲的處罰，對于那些詢私舞弊的管理人員要給予降職減薪的處罰，情節(jié)嚴重的要追究其刑事責任。其次對于那些多次違法占地的單位要進行登記，當達到一定次數(shù)時要禁止那些單位和個人進行土地交易，只有讓其利益受到損失，才能約束那些違法占地的行為。最后對土地監(jiān)督管理部門也要加強監(jiān)督，全面監(jiān)督對違法占地行為的處罰的執(zhí)行情況，從而保證執(zhí)法過程的的公平公正、合理透明。

　　2.3加大權力行使監(jiān)督制約力度

　　國土資源管理部門在執(zhí)法監(jiān)督過程中，要職能分離，做到取證和審裁部門分離，這樣才能提高國土資源執(zhí)法監(jiān)督力度，避免貪污腐敗行為的出現(xiàn)。要完善內(nèi)部的監(jiān)督機制，把監(jiān)督行為落實到實處，在法律法規(guī)上要強調內(nèi)部監(jiān)督的行為，這樣才能讓其向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。目前在國土資源管理的司法監(jiān)督中，監(jiān)督部門在執(zhí)行監(jiān)督權利上獨立性相對較弱，應該從法律上保證監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中不受國土資源管理部門干預，而獨立自主的進行辦案。同時應加強輿論監(jiān)督以此來加大監(jiān)督制約力度。

　　3結語

　　國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督需要通過各方的努力才能使我國國土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀得以改善。要想使我國的土地資源管理更加的規(guī)范有序，就要完善我國國土資源管理制度和加強執(zhí)法的力度以及監(jiān)督制約力度。

　　參考文獻:

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　　導語：隨著我國實行社會經(jīng)濟體制的改革，各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平和土地資源狀況差別很大，土地利用沖突在不同時間、不同區(qū)位的表現(xiàn)全然不同。

　　1引言

　　中國發(fā)生土地利用的沖突事件越來越頻繁，國內(nèi)外不僅引起了的關注，同時國內(nèi)的學術界也越來越重視。我國的土地利用現(xiàn)狀存在著很多問題急需解決，城市化的進程越來越快、普遍存在違法用地、耕地的保護難度越來越大，造成依法對土地形式進行管理非常嚴峻、政府和農(nóng)民集體征地沖突日益加劇、現(xiàn)有的土地利用沖突管理方法不足等，都是導致我國土地利用沖突的根本問題.怎樣解決這一問題顯得非常重要。

　　2我國土地資源利用以及管理的現(xiàn)狀分析

　　2.1基本狀況

　　為了使土地資源更好的發(fā)展，需要各地方政府的大力扶持，而社會經(jīng)濟的發(fā)展和該地的工業(yè)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，為了能夠合理的規(guī)劃土地，必須要有科學的規(guī)劃和論證，進而更好的解決土地的使用問題和就業(yè)問題，這樣將使地方經(jīng)濟朝著健康的方向發(fā)展，同時良好的利用土地資源和土地制度也是良好經(jīng)濟環(huán)境的保障。

　　2.2土地利用的基本內(nèi)容

　　在進行土地開發(fā)的過程中，也需要遵循一定的原則，土地開發(fā)所遵循的基本原則是土地的集約利用，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以土地資源的規(guī)劃為前提，這樣才可以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)在帶動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，還需要有良好的消費觀念，讓土地的利用和經(jīng)濟的發(fā)展形成統(tǒng)一的整體，將有力促進我國城市化進程的進步。

　　3土地利用沖突產(chǎn)生的驅動力及原因

　　沖突產(chǎn)生的根本原因是土地供給的有限性和土地資源的多宜性，但是沖突發(fā)生與發(fā)展的主要驅動力是人口及其需求的增長。土地利用沖突受到文化、社會、機制和政治、經(jīng)濟、政策等因素的影響，可以概括為土地利用沖突產(chǎn)生的社會經(jīng)濟因素，即沖突產(chǎn)生的外部因素;土地利用沖突產(chǎn)生的自然因素，即沖突產(chǎn)生的內(nèi)部因素。因為內(nèi)部因素具有不可變性，外部因素是我們解決問題的方向，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　3.1土地征用法律把城市化和工業(yè)化的成本強加于農(nóng)民身上

　　我國法律限制了農(nóng)民和集體組織轉讓土地的權利，政府行政采取國家經(jīng)營土地市場的方式壟斷了土地的轉讓。“為了公共利益的需要，國家可以依法對集體所有土地實行征用。”而沒有具體的界定“國家利益”。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，需要征用部分集體土地時，通常由政府從集體手中以低廉價格征得土地再以高額的價格出讓。農(nóng)民既沒有參與整個過程也沒有得到相應的利益，甚至連最基本的土地利益也保證不了，在喪失土地之后，面臨著無社會保障和失業(yè)的困境，使農(nóng)民的基本生活也維持不下去，政府的行政權力將工業(yè)化和城市化的成本強加在農(nóng)民身上。

　　3.2集體主體界定不明確導致土地產(chǎn)權模糊

　　我國《承包法》、《土地管理法》中規(guī)定我國的農(nóng)村土地歸集體所有。集體是指集體經(jīng)濟組織，而集體經(jīng)濟組織沒有一部法律對其進行明確的描述和界定，其合理性與存在性都受到置疑。在法律中由于集體主體概念的模糊使得政府干預和影響土地所有權的實施，從而缺失主體功能。具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共建設跟不上，農(nóng)民所得到的土地使用權保障不了。

　　3.3各級政府規(guī)劃理念的不同造成的土地利益分歧

　　在土地利用規(guī)劃的理念上，中央政府和地方政府的不同而產(chǎn)生土地利用的沖突，主要表現(xiàn)在指標數(shù)量的擴張和控制之間的矛盾。中央政府要求把節(jié)約用地放在第一位，原則是盤活存量、控制增量，對建設用地對耕地占用進行嚴格的控制。盤活城市存量土地的成本比征用土地的成本高很多，地方政府更加樂意新增加建設用地的指標;中央政府的基本國策是堅持18億畝耕地紅線不動搖，但是地方政府一致認為發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)出效率高，而忽視了對耕地的保護。

　　4土地管理制度創(chuàng)新的方向

　　土地管理制度作為保證合理利用土地的一項根本制度。經(jīng)過不斷的發(fā)展，目前，我國已建成一套成熟和合理的土地管理制度體系，并發(fā)揮著非常重要的作用。但是，對于土地利用的矛盾越來越加劇，目前土地的管理制度也有不足。創(chuàng)新是不斷發(fā)展的動力和源泉，因此對土地管理制度的創(chuàng)新就非常必要了。

　　4.1明確土地產(chǎn)權的所有

　　造成土地開發(fā)過程中的利益沖突的主要原因是土地產(chǎn)權所有模糊。因為我國是社會主義國家，我國的土體的使用開發(fā)具有特殊性，沒有清晰的土地產(chǎn)權，多方都非常想從土地開發(fā)中獲得利益，進而造成嚴重的問題。使土地產(chǎn)權主體明確，就會使土地的開發(fā)、使用、所有的流程變得更加規(guī)范，大大提高土地開發(fā)工作的效率，明確土地利用各方的責任，進而避免權錢交易、越權管理問題的出現(xiàn)。

　　4.2統(tǒng)一土地市場，健全土地監(jiān)督懲罰機制

　　土地市場是我國市場經(jīng)濟不可缺少的重要組成部分，但是因為土地市場進展非常緩慢，使得城鄉(xiāng)分離、獨立運行，市場化程度無法提高。所以，必須健全土地監(jiān)督管理體系：①強化社會公眾參與規(guī)劃過程監(jiān)督。構建土地利用總體規(guī)劃全過程社會公眾參與新機制，增強重大決策過程的信息透明度和公眾參與度，健全多元利益群體的利益表達機制，形成中央與地方政府及社會公眾協(xié)商型編制、管理和監(jiān)督體系[1]。②通過法制的建設不斷加大對違規(guī)行為的懲罰力度，建立城市規(guī)劃、工商、紀檢監(jiān)察、公檢法等部門相聯(lián)合的土地執(zhí)法機制，將執(zhí)法的力度提高。與此同時，動態(tài)監(jiān)察時運用3S等高科技手段，避免土地利用沖突，避免地方政府違法利用土地的發(fā)生。

　　4.3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　在不斷推進城市化中，要充分考慮環(huán)境治理、人口遷移、經(jīng)濟發(fā)展等多方面的問題，充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，將城市化的發(fā)展速度控制好，采用先進的管理手段和新技術第一時間解決住房、交通等基礎性的建設問題。同時制定與之對應的措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展速度，合理使用農(nóng)村的土地資源，保護好農(nóng)民的耕地，在國家的整體發(fā)展中使得農(nóng)村能夠扮演其應該有的角色。

　　4.4合理規(guī)劃土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護并重

　　對土地進行開發(fā)，需要有長遠的眼光，除了要考慮土地利用規(guī)劃方案、耕地規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水利工程外，還應該充分考慮城市化進程。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的開發(fā)要和市政建設接軌，同時納入到城市整體規(guī)劃方案中，加大重視保護生態(tài)環(huán)境的保護，實現(xiàn)環(huán)境保護、資源保護、經(jīng)濟發(fā)展三方效益的平衡。

　　4.5土地管理制度創(chuàng)新

　　應該充分發(fā)揮土地流轉對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，因為我國的土地政策確定了開發(fā)用地大多是國有或集體所有制土地。土地流轉因為我國特有的土地政策而變得更加便利，主要有幾下集中，包括：儲備經(jīng)營、反租承包、置換、出租、轉讓、入股。在這種情況下，地方政府應該充分利用其優(yōu)勢，不斷健全土地流轉機制，在對土地性質進行不改變的前提下，和村集體公司達成用地的協(xié)議，把土地以租賃的方式而不是出讓方式提供給企業(yè)使用，不僅對珍貴的土地資源進行了有效的保護，還能節(jié)省大筆的征地資金，又促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

　　5結語

　　隨著我國實行社會經(jīng)濟體制的改革，各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平和土地資源狀況差別很大，土地利用沖突在不同時間、不同區(qū)位的表現(xiàn)全然不同。所以，在分析在具體區(qū)域沖突的具體表現(xiàn)形式、發(fā)生沖突的原因及驅動力、利用沖突的發(fā)生與發(fā)展變化跟蹤土地的同時開展土地管理制度創(chuàng)新，必須對土地利用制度進行改革，規(guī)范土地利用制度以及不斷健全土地交易市場機制。為了建立優(yōu)勢互補、功能明確的區(qū)域發(fā)展格局，使土地資源空間結構朝著良性的方向發(fā)展。

　　參考文獻:

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