本文關(guān)鍵詞：“土地城市化”向“人口城市化”轉(zhuǎn)變——一個(gè)分析框架及其政策含義

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【摘要】：本文將人口變量引入城市用地?cái)U(kuò)張的理論模型中,以級差地租收益分配為核心,剖析了人口增長與用地?cái)U(kuò)張之間的互動(dòng)關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn),在政府主導(dǎo)的城市化發(fā)展中,受發(fā)展競爭驅(qū)動(dòng),地方政府將城市中決定用地規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口和享有公共物品的戶籍人口割裂開來:一方面,盡可能多的擴(kuò)張城市用地面積以容納更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、攫取地租收益;另一方面,在級差地租分配中,拒絕讓非戶籍移民以公共物品的形式分享城市增長中的級差地租收益,從而降低城市化發(fā)展的成本。地方政府在享有外來人口集聚帶來的級差地租收益的同時(shí)卻不必承擔(dān)相應(yīng)的公共物品成本,這種成本收益計(jì)算中的扭曲進(jìn)而導(dǎo)致了城市增長中的用地過度擴(kuò)張、整體社會(huì)福利水平下降的問題。有鑒于此,在城市化相關(guān)改革政策中,應(yīng)當(dāng)引入人地統(tǒng)籌的調(diào)控思路,將級差地租收益分配與人口市民化問題相掛鉤,有助于實(shí)現(xiàn)城市增長中的人地關(guān)系協(xié)調(diào),抑制過度"土地城市化"并合理推進(jìn)"人口城市化"。
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 土地城市化 人口城市化 級差地租
【基金】：教育部哲學(xué)社會(huì)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“我國建設(shè)用地總量控制與差別化管理政策研究”(編號:11JZD031);教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)與利益共享機(jī)制研究”(編號:13YJA630126) 國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中土地要素流動(dòng)及其收益共享的治理機(jī)制研究”(編號:71273133) 中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)-南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究專項(xiàng)“新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民土地權(quán)利保護(hù)和有償退出研究”(編號:XNC2012004);中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)-南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究基金(后期資助項(xiàng)目)“土地調(diào)控與城市理性增長的政策體系研究”(編號:SKHQ2011026)
【分類號】：F299.2
【正文快照】： 2008年國際金融危機(jī)之后,在外部需求明顯受抑制的不利條件下,中國能夠率先復(fù)蘇且有別于其他主要經(jīng)濟(jì)體而“例外”地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長,不可忽視的是中國從工業(yè)化向城市化轉(zhuǎn)變這一重大發(fā)展背景和利好因素[1]。且隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段,城市化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

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本文編號：805693