本文關鍵詞：競爭發(fā)展、壟斷供地者與城市用地增長

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【摘要】：文章從地方政府競爭發(fā)展和土地制度出發(fā),剖析了作為壟斷供地者的地方政府,如何通過一個系統(tǒng)的土地供應策略集來滿足其競爭發(fā)展行為,以及在這個策略集影響下所產生的城市用地增長問題。文章利用2006—2012年的省級面板數據,完成了實證檢驗并驗證了所提出的工作假說。研究發(fā)現,受到地方政府服務于競爭發(fā)展行為的土地供應策略集影響,城市用地增長在二產用地和經營性用地這兩個方面有著不同的表現,前者低價供地以實現招商引資和工業(yè)化發(fā)展的最大化;后者則通過城市建設投資—土地價格上漲的自我循環(huán)與跨期的土地抵押、出讓決策來實現土地融資的最大化目標,并將其融資收益用于補貼二產用地的低價供應行為。地方政府會在這兩個方面進行協調以實現整體上的財稅擴張和經濟增長最大化。在這種依賴土地資源的發(fā)展模式下,地方政府對本地農民、外來務工者的人口市民化供給是依據其對土地擴張的直接貢獻作用而不是自身的市民化意愿與需求,這進一步導致城市人口增長的扭曲。對此,要治理我國城市用地增長中的問題,核心在于減少政府對土地資源配置的干預,推進土地資源配置市場化,進而轉變地方政府依賴土地資源的發(fā)展模式,推動城市增長向以人為本轉變。
【作者單位】： 南京農業(yè)大學公共管理學院;
【關鍵詞】： 競爭發(fā)展 土地制度 土地供應策略集 城市用地增長
【基金】：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“我國建設用地總量控制與差別化管理政策研究”(11JZD031) 國家自然科學基金項目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中土地要素流動及其收益共享的治理機制研究”(71273133) 教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農民土地財產權的實現與利益共享機制研究”(13YJA630126) 中央高校基本科研業(yè)務費—南京農業(yè)大學新農村發(fā)展研究專項“新農村建設中農民土地權利保護和有償退出研究”(XNC2012004) 2014年江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計劃項目(607)
【分類號】：F299.23
【正文快照】： 一、引言根據國家統(tǒng)計局數據,2011年中國城鎮(zhèn)人口比重已經達到51.27%,我國城鎮(zhèn)人口有史以來第一次超過了鄉(xiāng)村人口。相對于改革開放初期,城鎮(zhèn)化水平已經有了長足的進步。但是,中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然偏低,與社會經濟發(fā)展水平并不適應,存在著城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的問題(萬廣華和朱

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本文編號：700926