本文關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、壟斷供地者與城市用地增長(zhǎng)

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【摘要】：文章從地方政府競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展和土地制度出發(fā),剖析了作為壟斷供地者的地方政府,如何通過一個(gè)系統(tǒng)的土地供應(yīng)策略集來滿足其競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展行為,以及在這個(gè)策略集影響下所產(chǎn)生的城市用地增長(zhǎng)問題。文章利用2006—2012年的省級(jí)面板數(shù)據(jù),完成了實(shí)證檢驗(yàn)并驗(yàn)證了所提出的工作假說。研究發(fā)現(xiàn),受到地方政府服務(wù)于競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展行為的土地供應(yīng)策略集影響,城市用地增長(zhǎng)在二產(chǎn)用地和經(jīng)營性用地這兩個(gè)方面有著不同的表現(xiàn),前者低價(jià)供地以實(shí)現(xiàn)招商引資和工業(yè)化發(fā)展的最大化;后者則通過城市建設(shè)投資—土地價(jià)格上漲的自我循環(huán)與跨期的土地抵押、出讓決策來實(shí)現(xiàn)土地融資的最大化目標(biāo),并將其融資收益用于補(bǔ)貼二產(chǎn)用地的低價(jià)供應(yīng)行為。地方政府會(huì)在這兩個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)整體上的財(cái)稅擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化。在這種依賴土地資源的發(fā)展模式下,地方政府對(duì)本地農(nóng)民、外來務(wù)工者的人口市民化供給是依據(jù)其對(duì)土地?cái)U(kuò)張的直接貢獻(xiàn)作用而不是自身的市民化意愿與需求,這進(jìn)一步導(dǎo)致城市人口增長(zhǎng)的扭曲。對(duì)此,要治理我國城市用地增長(zhǎng)中的問題,核心在于減少政府對(duì)土地資源配置的干預(yù),推進(jìn)土地資源配置市場(chǎng)化,進(jìn)而轉(zhuǎn)變地方政府依賴土地資源的發(fā)展模式,推動(dòng)城市增長(zhǎng)向以人為本轉(zhuǎn)變。
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展 土地制度 土地供應(yīng)策略集 城市用地增長(zhǎng)
【基金】：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“我國建設(shè)用地總量控制與差別化管理政策研究”(11JZD031) 國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中土地要素流動(dòng)及其收益共享的治理機(jī)制研究”(71273133) 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)與利益共享機(jī)制研究”(13YJA630126) 中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)—南京農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究專項(xiàng)“新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民土地權(quán)利保護(hù)和有償退出研究”(XNC2012004) 2014年江蘇省普通高校研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目(607)
【分類號(hào)】：F299.23
【正文快照】： 一、引言根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2011年中國城鎮(zhèn)人口比重已經(jīng)達(dá)到51.27%,我國城鎮(zhèn)人口有史以來第一次超過了鄉(xiāng)村人口。相對(duì)于改革開放初期,城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是,中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然偏低,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不適應(yīng),存在著城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的問題(萬廣華和朱

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：700926