2018年,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)審議,正式表決通過《中共中央關(guān)于全面深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》,旨在根據(jù)形勢,對國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。此次改革,取消和改革原來交叉重復(fù)的職能部門,有力地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。市場監(jiān)管部門是政府的重要組成部門之一,作為這次全國第八輪機(jī)構(gòu)改革合并而設(shè)立的部門,其整合了原來工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局、物價(jià)局和商務(wù)局中的反壟斷職能,有效歸并政府機(jī)構(gòu)中職能相近和交叉的部分,改革的復(fù)雜程度可謂是政府職能部門改革的典型代表。改革后的市場監(jiān)管部門,進(jìn)一步提高政府行政資源的利用率和職能的有效發(fā)揮,執(zhí)法體制和力量也更進(jìn)一步優(yōu)化,可謂是劃時(shí)代的意義,影響深遠(yuǎn)。機(jī)構(gòu)改革是政府部門職能轉(zhuǎn)變和職能優(yōu)化的重要途徑之一。通過改革,對于不合理的部門職能進(jìn)行合并、取消、增減、轉(zhuǎn)變,有效推進(jìn)政府部門高效率運(yùn)行。本文主要以2011年后市場監(jiān)管系統(tǒng)涉改部門職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)改革為研究背景,以S市市場監(jiān)管部門為研究案例,從機(jī)構(gòu)改革后市場監(jiān)管部門職能的轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn),對市場監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變后各級市場監(jiān)管部門在實(shí)際履職中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研...

【文章頁數(shù)】：79 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    一、研究背景和研究意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、文獻(xiàn)綜述
        (一)國外研究現(xiàn)狀
        (二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    三、研究述評
    四、研究思路、研究方法、關(guān)鍵難點(diǎn)與解決辦法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
        (三)研究方案的關(guān)鍵難點(diǎn)和解決方法
    五、論文的創(chuàng)新與不足
        (一)可能的創(chuàng)新
        (二)研究不足與局限性
第二章 概念界定和理論基礎(chǔ)
    一、概念界定
        (一)機(jī)構(gòu)改革
        (二)市場監(jiān)管
        (三)政府職能
    二、理論基礎(chǔ)
        (一)大部制與整體性政府理論
        (二)多中心治理理論
        (三)新公共服務(wù)理論
第三章 S市市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革及其成效
    一、地方市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革的宏觀背景
        (一)縱向放權(quán)的屬地化改革
        (二)橫向職能整合的大部制改革
    二、S市市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)改革
        (一)體制調(diào)整改革
        (二)S市市場監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置
        (三)市場監(jiān)管方式的改革
    三、市場監(jiān)管改革成效
        (一)深化公共服務(wù)管理理念
        (二)深入商事登記制度改革
        (三)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
        (四)完善市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革
        (五)強(qiáng)化質(zhì)量全程監(jiān)管
        (六)持續(xù)嚴(yán)守安全底線
第四章 S市市場監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變過程存在的問題
    一、存在的主要問題
        (一)現(xiàn)有市場監(jiān)管制度無法保障職能履職
        (二)部門內(nèi)外間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢
        (三)監(jiān)管平臺建設(shè)和共享監(jiān)管信息不夠完善
        (四)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管尚未有機(jī)結(jié)合
        (五)現(xiàn)有干部管理機(jī)制不健全
    二、存在問題的成因分析
        (一)市場監(jiān)管法律的修訂滯后于改革進(jìn)程
        (二)部門內(nèi)外間的壁壘沒有完全打破
        (三)市場監(jiān)管發(fā)展力度落后于市場的發(fā)展的速度
        (四)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革還不夠徹底
第五章 推進(jìn)市場監(jiān)管職能優(yōu)化的若干對策
    一、完善現(xiàn)有市場監(jiān)管相關(guān)政策
        (一)整合現(xiàn)有市場監(jiān)管法律法規(guī)體系
        (二)推進(jìn)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
        (三)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接
    二、完善體制改革,提升協(xié)同監(jiān)管能力
        (一)進(jìn)一步打破線條壁壘,促進(jìn)隊(duì)伍融合提升
        (二)科學(xué)合理分配部門職權(quán)
        (三)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
    三、規(guī)范化建設(shè)平臺和完善懲戒機(jī)制
        (一)完善事中事后監(jiān)管平臺建設(shè)
        (二)加快以大數(shù)據(jù)為中心的信息共享平臺建設(shè)
        (三)強(qiáng)化信用監(jiān)管,實(shí)施聯(lián)合懲戒
    四、科學(xué)采取合適的監(jiān)管方式
        (一)以科學(xué)技術(shù)為支撐,實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管
        (二)以誠信管理促進(jìn)分類監(jiān)管
        (三)以信用風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
        (四)實(shí)行包容審慎監(jiān)管
        (五)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管
    五、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革再完善,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
        (一)深化推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員改革
        (二)適當(dāng)引入競爭機(jī)制和完善激勵(lì)保障制度
        (三)加強(qiáng)基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)和考核
結(jié)論與展望
附錄
    一.訪談提綱
    二.S市市場監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)改革后內(nèi)設(shè)部門及職能設(shè)置概況
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3904443