發(fā)布時(shí)間：2023-04-02 02:15

　　政府與社會(huì)資本合作(Public-Private-Partnership,簡稱PPP)項(xiàng)目由于具有化解各級地方政府財(cái)政壓力、為公共產(chǎn)品提質(zhì)增效等優(yōu)勢,2014年以來PPP在我國得到了廣泛應(yīng)用和迅速發(fā)展,為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。然而由于PPP項(xiàng)目在運(yùn)行中存在運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等諸多亂象,引致地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。為了準(zhǔn)確掌握我國PPP項(xiàng)目所引致的政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化和完善以防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為目的的PPP項(xiàng)目審計(jì)工作,本文以政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)下的PPP項(xiàng)目國家審計(jì)理論為基礎(chǔ),對以防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為審計(jì)目的的PPP項(xiàng)目審計(jì)案例進(jìn)行分析,以期為相同或類似審計(jì)目標(biāo)的PPP項(xiàng)目審計(jì)提供借鑒,為實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”職能、更好的發(fā)揮防控重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督作用提供指導(dǎo)。本文采用案例研究方法,以防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為審計(jì)目的對馬鞍山市水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目審計(jì)問題進(jìn)行研究。首先,梳理了PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的國家審計(jì)理論,分析了PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)國家審計(jì)的政策文件,以及PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制及其國家審...

【文章頁數(shù)】：84 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1 導(dǎo)論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 PPP項(xiàng)目引致政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
        1.2.2 PPP項(xiàng)目引致的政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)目標(biāo)
        1.2.3 PPP項(xiàng)目引致的政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方式
        1.2.4 PPP項(xiàng)目引致的政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)重點(diǎn)
        1.2.5 文獻(xiàn)述評
    1.3 論文框架與研究方法
        1.3.1 論文框架
        1.3.2 研究方法
2 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的國家審計(jì)理論
    2.1 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)國家審計(jì)政策文件
    2.2 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制及其國家審計(jì)的必要性
        2.2.1 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因
        2.2.2 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成路徑
        2.2.3 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的國家審計(jì)必要性
    2.3 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)國家審計(jì)目標(biāo)
        2.3.1 總體審計(jì)目標(biāo)
        2.3.2 階段審計(jì)目標(biāo)
    2.4 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別
        2.4.1 前期決策階段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別
        2.4.2 中期監(jiān)管階段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別
    2.5 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)重點(diǎn)
        2.5.1 前期決策階段審計(jì)重點(diǎn)
        2.5.2 中期監(jiān)管階段審計(jì)重點(diǎn)
    2.6 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方式
        2.6.1 開展階段性跟蹤審計(jì)
        2.6.2 適時(shí)開展審計(jì)延伸調(diào)查
3 馬鞍山市水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目國家審計(jì)過程及結(jié)果
    3.1 PPP項(xiàng)目基本情況
        3.1.1 PPP項(xiàng)目背景
        3.1.2 PPP項(xiàng)目實(shí)施概況
        3.1.3 PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式
        3.1.4 PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)
    3.2 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析
        3.2.1 績效考核條款不規(guī)范導(dǎo)致政府支出固化
        3.2.2 資本金來源違規(guī)形成政府清償義務(wù)
        3.2.3 政府方監(jiān)管不到位增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可能
    3.3 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)流程
        3.3.1 PPP項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)
        3.3.2 審計(jì)準(zhǔn)備階段工作流程
        3.3.3 審計(jì)實(shí)施階段工作流程
    3.4 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)重點(diǎn)
        3.4.1 物有所值評價(jià)審計(jì)
        3.4.2 財(cái)政支出責(zé)任審計(jì)
        3.4.3 項(xiàng)目合同審計(jì)
        3.4.4 項(xiàng)目資本金來源及到位情況審計(jì)
        3.4.5 項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)
        3.4.6 對政府監(jiān)管情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)
    3.5 PPP項(xiàng)目政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)結(jié)果
4 馬鞍山市水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目國家審計(jì)存在問題分析
    4.1 審計(jì)介入時(shí)點(diǎn)不當(dāng)降低政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控效果
        4.1.1 關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺位難以保障審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)效果
        4.1.2 “事后審計(jì)”加大政府部門整改成本和難度
    4.2 審計(jì)內(nèi)容未覆蓋全部政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
        4.2.1 合同審計(jì)缺乏對執(zhí)行情況的關(guān)注
        4.2.2 缺失績效考核執(zhí)行情況審計(jì)
    4.3 未對政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)延伸調(diào)查
        4.3.1 審計(jì)范圍受限
        4.3.2 審計(jì)力量不足
        4.3.3 審計(jì)信息化建設(shè)不足
5 馬鞍山市水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目國家審計(jì)優(yōu)化策略
    5.1 “三審協(xié)同”實(shí)施階段性跟蹤審計(jì)
        5.1.1 優(yōu)化審計(jì)組織方式
        5.1.2 開展階段性跟蹤審計(jì)
    5.2 引入績效審計(jì) 5E理論對績效考核情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)
        5.2.1 將項(xiàng)目實(shí)際績效考核與支出情況納入審計(jì)重點(diǎn)
        5.2.2 構(gòu)建建設(shè)期可用性服務(wù)費(fèi)的績效考核體系
        5.2.3 基于績效審計(jì)5E理論構(gòu)建水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目績效考核體系
    5.3 對政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)延伸調(diào)查
        5.3.1 擴(kuò)大審計(jì)客體范圍
        5.3.2 提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)
        5.3.3 加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用和平臺(tái)建設(shè)
6 結(jié)論
    6.1 研究結(jié)論
    6.2 研究創(chuàng)新
    6.3 研究局限
    6.4 研究展望
參考文獻(xiàn)



本文編號：3778327