城市土地利用中的政府干預(yù) ——基于規(guī)劃的視角
發(fā)布時間:2021-09-08 15:05
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革,土地有償使用制度建立,對政府在城市土地利用中的導(dǎo)向、自身利益的考慮、相關(guān)政策的作用等都會對城市土地利用產(chǎn)生影響,進(jìn)而造成了城市土地利用空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變。伴隨著城市化的高速發(fā)展,如何保護(hù)和合理開發(fā)城市土地、引導(dǎo)城市土地利用向著高效的方向發(fā)展、促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,成為中央和城市政府在我國城市土地管理工作中迫切需要解決的一個實(shí)際問題。目前關(guān)于政府干預(yù)城市土地利用相關(guān)研究的視角日益豐富,研究內(nèi)容與技術(shù)方法也在不斷的拓展和改進(jìn)。但迄今為止,多集中在政府干預(yù)的手段、政府角色的定位與行為特征描述、政府干預(yù)失靈問題的分析上,缺乏系統(tǒng)的討論政府干預(yù)對城市土地利用的影響機(jī)制。關(guān)于政府干預(yù)城市土地利用的研究視角與內(nèi)容有很多,論文主要從規(guī)劃管理的視角出發(fā),研究政府干預(yù)在城市土地利用的結(jié)構(gòu)和布局形成與演化中的行為作用。城市土地自然、社會和法律屬性決定了城市土地市場機(jī)制存在明顯的缺陷,如城市土地總量有限而使供給相對缺乏彈性;位置固定性使城市土地市場是區(qū)域性壟斷市場;地塊個別性使土地交易中的信息非常重要;用途多樣性使城市土地利用外部性廣泛存在;土地的直接財富性...
【文章來源】:南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】:176 頁
【學(xué)位級別】:博士
【文章目錄】:
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
1.1 研究背景
1.1.1 選題背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究內(nèi)容
1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
1.2.1 城市土地利用的相關(guān)研究
1.2.2 政府干預(yù)城市土地利用的相關(guān)研究
1.2.3 城市管治的相關(guān)研究
1.2.4 簡要評述
1.3 基本概念的界定
1.3.1 城市土地
1.3.2 城市土地利用
1.3.3 政府干預(yù)
1.3.4 政府有序干預(yù)
1.4 研究方法與技術(shù)路線
1.4.1 研究方法
1.4.2 技術(shù)路線
1.5 可能的創(chuàng)新和不足
1.5.1 可能的創(chuàng)新點(diǎn)
1.5.2 可能存在的不足
第2章 理論基礎(chǔ)與分析框架
2.1 土地經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
2.1.1 城市地租理論
2.1.2 馬克思主義地租理論
2.2 城市土地利用空間結(jié)構(gòu)理論
2.2.1 區(qū)位理論
2.2.2 社會生態(tài)理論
2.2.3 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
2.3 城市土地利用合理規(guī)模理論
2.3.1 最小成本理論
2.3.2 集聚經(jīng)濟(jì)理論
2.4 政府干預(yù)理論
2.4.1 理論來源
2.4.2 政府管制理論
2.4.3 城市管治理論
2.4.4 規(guī)劃理論
2.5 分析框架的建立
2.5.1 分析框架1:政府干預(yù)對市場失靈的糾正
2.5.2 分析框架2:政府干預(yù)的運(yùn)作方式
第3章 城市土地利用中政府干預(yù)的背景
3.1 土地市場的運(yùn)行機(jī)制
3.1.1 城市土地市場的運(yùn)行基礎(chǔ)——地租
3.1.2 城市土地市場的運(yùn)行方式——供求關(guān)系
3.1.3 市場機(jī)制作用下的城市土地利用
3.2 市場失靈對城市土地利用的影響
3.2.1 市場本身的缺陷
3.2.2 公共用地的提供
3.2.3 城市土地公平分配
3.3 政府對城市土地的干預(yù)
3.3.1 政府干預(yù)的目的
3.3.2 政府干預(yù)的手段
3.3.3 影響政府干預(yù)的現(xiàn)實(shí)因素
3.4 本章小結(jié)
第4章 城市土地利用中政府干預(yù)的方式
4.1 政府對城市土地利用的干預(yù)方式——一般分析范式
4.1.1 以干預(yù)方式的作用路徑進(jìn)行劃分的分析范式
4.1.2 以干預(yù)方式的層級特征進(jìn)行劃分的分析范式
4.2 政府干預(yù)城市土地利用的制度環(huán)境
4.2.1 土地制度變遷
4.2.2 戶籍管理制度松動
4.2.3 城市住房制度改革
4.3 政府干預(yù)城市土地利用的間接手段
4.3.1 通過經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)城市土地市場
4.3.2 通過行政手段干預(yù)城市土地市場
4.3.3 通過法律手段保障城市土地利用
4.4 政府干預(yù)城市土地利用的規(guī)劃引導(dǎo)
4.4.1 土地利用總體規(guī)劃
4.4.2 城市總體規(guī)劃
4.4.3 規(guī)劃對城市土地利用的引導(dǎo)與調(diào)控作用
4.5 本章小結(jié)
第5章 城市土地利用中政府干預(yù)的效應(yīng)
5.1 政府干預(yù)城市土地利用取得的成就
5.1.1 市場化干預(yù)方式的運(yùn)用促進(jìn)了城市化快速發(fā)展
5.1.2 縱向規(guī)劃干預(yù)規(guī)范了城市土地利用行為
5.1.3 橫向政府經(jīng)營推動了城市土地利用建設(shè)
5.2 政府干預(yù)城市土地利用存在的問題
5.2.1 現(xiàn)行政府管理體制的問題
5.2.2 現(xiàn)行規(guī)劃手段的缺陷
5.2.3 規(guī)劃編制與實(shí)施的偏差
5.3 本章小結(jié)
第6章 城市土地利用中政府有序干預(yù)的建立
6.1 實(shí)現(xiàn)前提:理順政府管理體制
6.1.1 明確中央與地方政府權(quán)責(zé)
6.1.2 完善土地產(chǎn)權(quán)制度
6.1.3 科學(xué)劃分財權(quán)
6.2 理念構(gòu)建:從管制到管治
6.2.1 管制與管治的區(qū)別
6.2.2 政府主體轉(zhuǎn)型
6.2.3 平衡政府干預(yù)與市場機(jī)制的關(guān)系
6.3 實(shí)現(xiàn)途徑:構(gòu)建協(xié)同規(guī)劃管理體系
6.3.1 現(xiàn)行規(guī)劃管理體系的梳理
6.3.2 城市一級協(xié)同規(guī)劃管理體系的建立
6.4 保障措施:公眾參與和法治
6.4.1 公眾參與的改進(jìn)
6.4.2 完善法律保障手段
6.5 本章小結(jié)
第7章 實(shí)證研究——以南京市為例
7.1 政府主導(dǎo)與南京城市土地利用格局的形成
7.1.1 明城墻——城市用地范圍的劃定
7.1.2 《首都計劃》——城市用地結(jié)構(gòu)的形成
7.2 政府土地經(jīng)營與南京城市土地利用格局的演變
7.2.1 政府土地經(jīng)營的發(fā)展歷程
7.2.2 土地供應(yīng)的變化
7.2.3 城市土地利用結(jié)構(gòu)的演變
7.2.4 城市土地利用總體規(guī)模的演變
7.2.5 河西新城的開發(fā)
7.3 規(guī)劃引導(dǎo)與南京城市土地利用格局的優(yōu)化
7.3.1 南京市城市發(fā)展戰(zhàn)略
7.3.2 《南京市城市總體規(guī)劃(1991-2010年)》
7.3.3 《南京市土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)》
7.3.4 有序干預(yù)在新一輪規(guī)劃編制過程中的實(shí)現(xiàn)
7.4 本章小結(jié)
第8章 結(jié)論及啟示
8.1 主要結(jié)論
8.2 主要啟示
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀博士學(xué)位期間參與科研項目和發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]市場失靈與政府失靈[J]. 梁海音,高鶴文. 經(jīng)濟(jì)視角(下). 2010(08)
[2]土地使用制度改革背景下中國城市空間擴(kuò)展:一個理論分析框架[J]. 洪世鍵,張京祥. 城市規(guī)劃學(xué)刊. 2009(03)
[3]明晰土地產(chǎn)權(quán)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J]. 康靜萍. 學(xué)習(xí)與探索. 2008(06)
[4]1990年代以來政府管制及政策因素對城市空間拓展的影響分析——以廣州市為例[J]. 梁愷. 建材與裝飾(中旬刊). 2008(05)
[5]深圳城市規(guī)劃對土地利用的調(diào)控效能[J]. 毛蔣興,閆小培,李志剛,周素紅. 地理學(xué)報. 2008(03)
[6]土地資源配置中政府干預(yù)與市場機(jī)制研究[J]. 陳茵茵. 中國土地科學(xué). 2008(03)
[7]城市規(guī)劃與城市土地經(jīng)營協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J]. 劉麗琴,劉文秀,李誠固. 地域研究與開發(fā). 2007(05)
[8]城市土地利用中政府干預(yù)的失靈及其法律救濟(jì)[J]. 李璐. 中國集體經(jīng)濟(jì)(下半月). 2007(07)
[9]財稅體制對我國土地問題的影響[J]. 鐘寧寧,朱可可. 山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報. 2007(S1)
[10]中國土地利用總體規(guī)劃實(shí)施中主要問題及成因分析[J]. 孟曉晨,趙星爍. 中國土地科學(xué). 2007(03)
博士論文
[1]政府行為和城市土地資源配置[D]. 屠帆.浙江大學(xué) 2008
[2]轉(zhuǎn)型期中國城市規(guī)劃管理職能研究[D]. 周建軍.同濟(jì)大學(xué) 2008
[3]地方政府土地管理權(quán)[D]. 董禮潔.上海交通大學(xué) 2008
[4]政策變遷中的中央與地方博弈[D]. 容志.復(fù)旦大學(xué) 2008
[5]基于權(quán)力視野的城市規(guī)劃實(shí)施過程研究[D]. 肖銘.華中科技大學(xué) 2008
[6]政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制研究[D]. 郭哲.湖南大學(xué) 2007
[7]土地市場視角下我國城市土地潛力研究[D]. 劉瓊.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2007
[8]我國地方政府競爭中的地方治理研究[D]. 唐麗萍.復(fù)旦大學(xué) 2007
[9]土地政策與經(jīng)濟(jì)增長研究[D]. 楊萬利.清華大學(xué) 2007
[10]城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村景觀變遷研究[D]. 周心琴.南京師范大學(xué) 2006
碩士論文
[1]政府對城市土地的管制機(jī)制研究[D]. 玉明濤.廣西大學(xué) 2008
[2]土地利用規(guī)劃對城市土地的調(diào)控作用研究[D]. 王皎.西南大學(xué) 2008
[3]我國城市土地利用機(jī)制研究[D]. 羅嗣云.重慶大學(xué) 2008
[4]我國地方政府投資行為與政府間宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)研究[D]. 詹卉.重慶工商大學(xué) 2007
[5]中國城市化進(jìn)程中的政府干預(yù)研究[D]. 趙朋.揚(yáng)州大學(xué) 2007
[6]論城市土地利用的法律規(guī)制[D]. 李璐.華僑大學(xué) 2006
[7]我國城市土地利用中的政府間關(guān)系研究[D]. 崔桂芳.廈門大學(xué) 2006
[8]制度變遷中的城市土地經(jīng)營研究[D]. 盛育運(yùn).浙江大學(xué) 2006
[9]城市土地利用空間結(jié)構(gòu)演變研究[D]. 馮志強(qiáng).解放軍信息工程大學(xué) 2006
[10]城市土地利用結(jié)構(gòu)及其演變的非線性研究[D]. 凌怡瑩.華東師范大學(xué) 2004
本文編號:3391001
【文章來源】:南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】:176 頁
【學(xué)位級別】:博士
【文章目錄】:
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
1.1 研究背景
1.1.1 選題背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究內(nèi)容
1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
1.2.1 城市土地利用的相關(guān)研究
1.2.2 政府干預(yù)城市土地利用的相關(guān)研究
1.2.3 城市管治的相關(guān)研究
1.2.4 簡要評述
1.3 基本概念的界定
1.3.1 城市土地
1.3.2 城市土地利用
1.3.3 政府干預(yù)
1.3.4 政府有序干預(yù)
1.4 研究方法與技術(shù)路線
1.4.1 研究方法
1.4.2 技術(shù)路線
1.5 可能的創(chuàng)新和不足
1.5.1 可能的創(chuàng)新點(diǎn)
1.5.2 可能存在的不足
第2章 理論基礎(chǔ)與分析框架
2.1 土地經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
2.1.1 城市地租理論
2.1.2 馬克思主義地租理論
2.2 城市土地利用空間結(jié)構(gòu)理論
2.2.1 區(qū)位理論
2.2.2 社會生態(tài)理論
2.2.3 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
2.3 城市土地利用合理規(guī)模理論
2.3.1 最小成本理論
2.3.2 集聚經(jīng)濟(jì)理論
2.4 政府干預(yù)理論
2.4.1 理論來源
2.4.2 政府管制理論
2.4.3 城市管治理論
2.4.4 規(guī)劃理論
2.5 分析框架的建立
2.5.1 分析框架1:政府干預(yù)對市場失靈的糾正
2.5.2 分析框架2:政府干預(yù)的運(yùn)作方式
第3章 城市土地利用中政府干預(yù)的背景
3.1 土地市場的運(yùn)行機(jī)制
3.1.1 城市土地市場的運(yùn)行基礎(chǔ)——地租
3.1.2 城市土地市場的運(yùn)行方式——供求關(guān)系
3.1.3 市場機(jī)制作用下的城市土地利用
3.2 市場失靈對城市土地利用的影響
3.2.1 市場本身的缺陷
3.2.2 公共用地的提供
3.2.3 城市土地公平分配
3.3 政府對城市土地的干預(yù)
3.3.1 政府干預(yù)的目的
3.3.2 政府干預(yù)的手段
3.3.3 影響政府干預(yù)的現(xiàn)實(shí)因素
3.4 本章小結(jié)
第4章 城市土地利用中政府干預(yù)的方式
4.1 政府對城市土地利用的干預(yù)方式——一般分析范式
4.1.1 以干預(yù)方式的作用路徑進(jìn)行劃分的分析范式
4.1.2 以干預(yù)方式的層級特征進(jìn)行劃分的分析范式
4.2 政府干預(yù)城市土地利用的制度環(huán)境
4.2.1 土地制度變遷
4.2.2 戶籍管理制度松動
4.2.3 城市住房制度改革
4.3 政府干預(yù)城市土地利用的間接手段
4.3.1 通過經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)城市土地市場
4.3.2 通過行政手段干預(yù)城市土地市場
4.3.3 通過法律手段保障城市土地利用
4.4 政府干預(yù)城市土地利用的規(guī)劃引導(dǎo)
4.4.1 土地利用總體規(guī)劃
4.4.2 城市總體規(guī)劃
4.4.3 規(guī)劃對城市土地利用的引導(dǎo)與調(diào)控作用
4.5 本章小結(jié)
第5章 城市土地利用中政府干預(yù)的效應(yīng)
5.1 政府干預(yù)城市土地利用取得的成就
5.1.1 市場化干預(yù)方式的運(yùn)用促進(jìn)了城市化快速發(fā)展
5.1.2 縱向規(guī)劃干預(yù)規(guī)范了城市土地利用行為
5.1.3 橫向政府經(jīng)營推動了城市土地利用建設(shè)
5.2 政府干預(yù)城市土地利用存在的問題
5.2.1 現(xiàn)行政府管理體制的問題
5.2.2 現(xiàn)行規(guī)劃手段的缺陷
5.2.3 規(guī)劃編制與實(shí)施的偏差
5.3 本章小結(jié)
第6章 城市土地利用中政府有序干預(yù)的建立
6.1 實(shí)現(xiàn)前提:理順政府管理體制
6.1.1 明確中央與地方政府權(quán)責(zé)
6.1.2 完善土地產(chǎn)權(quán)制度
6.1.3 科學(xué)劃分財權(quán)
6.2 理念構(gòu)建:從管制到管治
6.2.1 管制與管治的區(qū)別
6.2.2 政府主體轉(zhuǎn)型
6.2.3 平衡政府干預(yù)與市場機(jī)制的關(guān)系
6.3 實(shí)現(xiàn)途徑:構(gòu)建協(xié)同規(guī)劃管理體系
6.3.1 現(xiàn)行規(guī)劃管理體系的梳理
6.3.2 城市一級協(xié)同規(guī)劃管理體系的建立
6.4 保障措施:公眾參與和法治
6.4.1 公眾參與的改進(jìn)
6.4.2 完善法律保障手段
6.5 本章小結(jié)
第7章 實(shí)證研究——以南京市為例
7.1 政府主導(dǎo)與南京城市土地利用格局的形成
7.1.1 明城墻——城市用地范圍的劃定
7.1.2 《首都計劃》——城市用地結(jié)構(gòu)的形成
7.2 政府土地經(jīng)營與南京城市土地利用格局的演變
7.2.1 政府土地經(jīng)營的發(fā)展歷程
7.2.2 土地供應(yīng)的變化
7.2.3 城市土地利用結(jié)構(gòu)的演變
7.2.4 城市土地利用總體規(guī)模的演變
7.2.5 河西新城的開發(fā)
7.3 規(guī)劃引導(dǎo)與南京城市土地利用格局的優(yōu)化
7.3.1 南京市城市發(fā)展戰(zhàn)略
7.3.2 《南京市城市總體規(guī)劃(1991-2010年)》
7.3.3 《南京市土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)》
7.3.4 有序干預(yù)在新一輪規(guī)劃編制過程中的實(shí)現(xiàn)
7.4 本章小結(jié)
第8章 結(jié)論及啟示
8.1 主要結(jié)論
8.2 主要啟示
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀博士學(xué)位期間參與科研項目和發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]市場失靈與政府失靈[J]. 梁海音,高鶴文. 經(jīng)濟(jì)視角(下). 2010(08)
[2]土地使用制度改革背景下中國城市空間擴(kuò)展:一個理論分析框架[J]. 洪世鍵,張京祥. 城市規(guī)劃學(xué)刊. 2009(03)
[3]明晰土地產(chǎn)權(quán)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J]. 康靜萍. 學(xué)習(xí)與探索. 2008(06)
[4]1990年代以來政府管制及政策因素對城市空間拓展的影響分析——以廣州市為例[J]. 梁愷. 建材與裝飾(中旬刊). 2008(05)
[5]深圳城市規(guī)劃對土地利用的調(diào)控效能[J]. 毛蔣興,閆小培,李志剛,周素紅. 地理學(xué)報. 2008(03)
[6]土地資源配置中政府干預(yù)與市場機(jī)制研究[J]. 陳茵茵. 中國土地科學(xué). 2008(03)
[7]城市規(guī)劃與城市土地經(jīng)營協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J]. 劉麗琴,劉文秀,李誠固. 地域研究與開發(fā). 2007(05)
[8]城市土地利用中政府干預(yù)的失靈及其法律救濟(jì)[J]. 李璐. 中國集體經(jīng)濟(jì)(下半月). 2007(07)
[9]財稅體制對我國土地問題的影響[J]. 鐘寧寧,朱可可. 山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報. 2007(S1)
[10]中國土地利用總體規(guī)劃實(shí)施中主要問題及成因分析[J]. 孟曉晨,趙星爍. 中國土地科學(xué). 2007(03)
博士論文
[1]政府行為和城市土地資源配置[D]. 屠帆.浙江大學(xué) 2008
[2]轉(zhuǎn)型期中國城市規(guī)劃管理職能研究[D]. 周建軍.同濟(jì)大學(xué) 2008
[3]地方政府土地管理權(quán)[D]. 董禮潔.上海交通大學(xué) 2008
[4]政策變遷中的中央與地方博弈[D]. 容志.復(fù)旦大學(xué) 2008
[5]基于權(quán)力視野的城市規(guī)劃實(shí)施過程研究[D]. 肖銘.華中科技大學(xué) 2008
[6]政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)機(jī)制研究[D]. 郭哲.湖南大學(xué) 2007
[7]土地市場視角下我國城市土地潛力研究[D]. 劉瓊.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2007
[8]我國地方政府競爭中的地方治理研究[D]. 唐麗萍.復(fù)旦大學(xué) 2007
[9]土地政策與經(jīng)濟(jì)增長研究[D]. 楊萬利.清華大學(xué) 2007
[10]城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村景觀變遷研究[D]. 周心琴.南京師范大學(xué) 2006
碩士論文
[1]政府對城市土地的管制機(jī)制研究[D]. 玉明濤.廣西大學(xué) 2008
[2]土地利用規(guī)劃對城市土地的調(diào)控作用研究[D]. 王皎.西南大學(xué) 2008
[3]我國城市土地利用機(jī)制研究[D]. 羅嗣云.重慶大學(xué) 2008
[4]我國地方政府投資行為與政府間宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)研究[D]. 詹卉.重慶工商大學(xué) 2007
[5]中國城市化進(jìn)程中的政府干預(yù)研究[D]. 趙朋.揚(yáng)州大學(xué) 2007
[6]論城市土地利用的法律規(guī)制[D]. 李璐.華僑大學(xué) 2006
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[9]城市土地利用空間結(jié)構(gòu)演變研究[D]. 馮志強(qiáng).解放軍信息工程大學(xué) 2006
[10]城市土地利用結(jié)構(gòu)及其演變的非線性研究[D]. 凌怡瑩.華東師范大學(xué) 2004
本文編號:3391001
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