隨著我國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展,其資金需求也在不斷增長,傳統(tǒng)的地方政府平臺貸款融資模式難以滿足當(dāng)今巨大的資金需求。按照國務(wù)院對地方政府債務(wù)管理的有關(guān)要求,融資平臺公司不允許增加政府債務(wù),使地方融資平臺失去價值。同時,地方政府依法有權(quán)借錢,政府債務(wù)管理更加嚴格,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營。pPP（Public-Private-Partnership）是指由公共部門通過與私營部門聯(lián)合提供社會服務(wù)或產(chǎn)品一種方式。PPP項目來自英國“公私合作伙伴”模式設(shè)計,它反映了一個完整項目融資理念。推廣運用PPP模式,是建立城市化可持續(xù)金融安全體系的重要部分,實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和國家治理能力現(xiàn)代化的重大變革,這也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展目標,完善財稅體制,設(shè)立科學(xué)財稅收支體系重要組成部分。由于公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在大量投資和融資行為,故項目的實施必然要通過銀行融資。2014年以后,PPP項目融資成為公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域唯一合規(guī)的融資渠道。同時PPP項目自身擁有應(yīng)收賬款質(zhì)押和土地使用權(quán)抵押為融資提供信用結(jié)構(gòu),廣泛合規(guī)使用PPP項目融資,不但可以促進公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展,還可以有效管控地方政府... 

【文章來源】：寧夏大學(xué)寧夏回族自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖１－１研究框架圖??－６－??

目的概念??文ｐｒｉｖａｔｅ－ｐｕｂｌｉｃ?ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ的縮寫，公共部門和私人部門聯(lián)合經(jīng)營，被稱為ＰＰＰ項目。ＰＰＰ項目通常分為兩個定義，廣義和狹義。廣義的定私有化類，狹義的定義將廣義的定義具體化，由政府部門和私人部門ｌ?ｐｕｒｐｏｓｅ?ｖｅｈｉｃｌｅ）公司，從而對項目實現(xiàn)投資、建設(shè)、運營、移交等方定義分為兩個口徑。一是財政部的定義：ＰＰＰ是指政府與社會資本，將特許經(jīng)營權(quán)予以轉(zhuǎn)授經(jīng)營，實行風(fēng)險共擔(dān)和收益共享的全過程約束機制和市場競爭引入，從而利用雙方優(yōu)勢，提高公共服務(wù)質(zhì)量及：ＰＰＰ是指政府通過股權(quán)合作方式、政府購買服務(wù)方式、特許經(jīng)營方和產(chǎn)品供應(yīng)，提升供應(yīng)效率的能力，最終實現(xiàn)收益共享，風(fēng)險共擔(dān)的目的分類??式采用主要分為三類，即外包類，特許經(jīng)營類和私有化類。按照項目最所有權(quán)的比重進行劃分。?????「■一?Ｓｅｒｔｉｃｅ?Ｃｏｎｔｒａｃｔ?Ｃ取務(wù)并級）??一一璨塊式外毪￣???－?—??

一、ＰＰＰ項目運作模式??ＰＰＰ項目的運作模式主要包括：建設(shè)－運營－移交、建設(shè)－擁有－運營、轉(zhuǎn)讓－運營－移交、改建－??運營－移交等多種組合。選擇ＰＰＰ項目運作模式，主要由項目投資收益水平，融資需求，收費定??價機制，風(fēng)險分配的基本框架，擴張及擴張目標以及到期后處置等因素決定。??二、ＰＰＰ項目付費機制??依據(jù)不同ＰＰＰ項目運作模式確定付費機制，ＰＰＰ模式付費機制分為三種類型。第一種類型政??府付費，是公用事業(yè)和公共服務(wù)項目中更常見的付費機制，也適用于公共航運、交通等領(lǐng)域項目。??政府付費是指政府通過財政購買公共服務(wù)和產(chǎn)品。根據(jù)項目類型和風(fēng)險分攤方式，在政府付費機??制下，政府通常按照項目公司或社會資本提供項目實用性，合理使用為項目公司支付費用。第二??種類型使用者付費，是與市場實際需求相關(guān)聯(lián)，為確保ＰＰＰ項目能夠獲得融資支持和合理回報，??建議社會資本方或項目公司為ＰＰＰ項目協(xié)議添加排他性條款。就是說，政府部門必須承諾在一定??時間內(nèi)不批準與實施項目存在競爭關(guān)系的新項目。第三種類型可行性缺口補貼，是以補償使用者??付費與項目預(yù)期收益之間產(chǎn)生的差額。??


本文編號：3378104