目前,我國(guó)很多地方的城市規(guī)劃缺少公眾參與,社會(huì)問(wèn)題層出不窮,很多規(guī)劃由于缺乏公眾支持,只能是紙上談兵,沒(méi)辦法實(shí)施。如果在規(guī)劃過(guò)程中,能夠吸引公眾參與進(jìn)來(lái),很多問(wèn)題都可以消滅在萌芽階段。公眾參與不是公眾對(duì)城市規(guī)劃結(jié)果的被動(dòng)接受,而應(yīng)該是全過(guò)程的主動(dòng)參與,要真正體現(xiàn)規(guī)劃的以人為本,本質(zhì)是公眾對(duì)決策過(guò)程及決策本身的知曉、評(píng)論及影響程度。但是我國(guó)城市規(guī)劃決策基本上還是一個(gè)封閉的工作系統(tǒng),特別是在縣這一級(jí)規(guī)劃的制定基本是限定于由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、專家及部分社會(huì)精英形成的小圈子,缺乏公眾參與的機(jī)制,使公眾難以真正參與規(guī)劃建設(shè)。公眾無(wú)從獲知我們的城市人民政府是按照何種程序作出的決策,以至于無(wú)法參與規(guī)劃,無(wú)法履行監(jiān)督的權(quán)力。城市規(guī)劃是一種公眾行為,涉及城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境等多方面的因素并影響到社會(huì)大眾的切身利益,規(guī)劃師僅以有限的專業(yè)知識(shí)或僅僅從專業(yè)角度去認(rèn)知并把握決定城市的發(fā)展方向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。公共決策權(quán)需要回歸人民,需要群策群力。筆者曾參與東山縣銅陵鎮(zhèn)古城頂街路的整治改造和南門(mén)灣片區(qū)的改造,在規(guī)劃編制過(guò)程中接觸到一些熱心家鄉(xiāng)古城振興的鄉(xiāng)賢,他們得知古城的頂街及古城核心區(qū)邊的南門(mén)灣要整治改造,配合筆者走遍古城的每個(gè)角落,講解古城的歷史變遷,提供他們所掌握的歷史記載,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,從現(xiàn)場(chǎng)踏勘到方案編制直至規(guī)劃論證到頂街路現(xiàn)場(chǎng)施工,全程參與。這也為古城振興打響第一槍,后面公園社區(qū)、頂街社區(qū)、碼頭社區(qū)、下田社區(qū)、橋雅社區(qū)紛紛跟進(jìn),社區(qū)更新改造以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老百姓為主體,通過(guò)“一事一議”爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持,更新改造老舊社區(qū)在銅陵鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)。城鎮(zhèn)建設(shè)因?yàn)橛辛死习傩盏膮⑴c,建設(shè)矛盾得到化解,古城改造從2014年開(kāi)始至今沒(méi)有出現(xiàn)群體事件,達(dá)到多方共贏的局面。公眾參與在我國(guó)的一些沿海城市深圳、上海、廈門(mén)已經(jīng)取得一些成功經(jīng)驗(yàn),但在小城鎮(zhèn)還存在空白,東山縣銅陵鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)及不足方面無(wú)疑能夠豐富我國(guó)公眾參與的理論體系,也能對(duì)兄弟縣市的小鎮(zhèn)振興提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
【學(xué)位單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D621.5;F299.27
【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 選題的目的
    1.3 選題的意義
    1.4 研究的思路和方法
        1.4.1 研究對(duì)象
        1.4.2 研究目標(biāo)
        1.4.3 研究方案
        1.4.4 研究方法
        1.4.5 框架
第2章 公眾參與城市規(guī)劃研究現(xiàn)狀
    2.1 國(guó)內(nèi)關(guān)于公眾參與的研究
        2.1.1 借鑒參考國(guó)外及臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)公眾參與的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)
        2.1.2 國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于公眾參與的思考
        2.1.3 具體項(xiàng)目案例研究
    2.2 國(guó)外關(guān)于公眾參與的研究
    2.3 本節(jié)小結(jié)
第3章 公眾參與東山縣規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
    3.1 宏觀層面規(guī)劃的參與實(shí)施情況
        3.1.1 專家學(xué)者參與的1991 年版《東山城市總體規(guī)劃》
        3.1.2 屬于沒(méi)有參與的1995 年版《東山城市總體規(guī)劃》
        3.1.3 屬于表面上參與的2006 年版《東山縣城市總體規(guī)劃》
        3.1.4 對(duì)2006 年版《東山縣城市總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估的公眾參與
        3.1.5 屬于表面上參與的2011 年版《東山城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》
        3.1.6 屬于表面上參與的2016 年版《東山縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》
        3.1.7 小結(jié)
    3.2 中觀層面規(guī)劃的參與實(shí)施情況
    3.3 微觀層面規(guī)劃的參與實(shí)施情況
        3.3.1 公眾參與東山一中新校區(qū)大門(mén)設(shè)計(jì)方案
        3.3.2 公眾參與個(gè)人建房
第4章 公眾參與銅陵鎮(zhèn)振興探索
    4.1 銅陵鎮(zhèn)概述
    4.2 銅陵古代鄉(xiāng)賢公眾參與規(guī)劃建設(shè)回顧
        4.2.1 明代鄉(xiāng)賢在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的參與
        4.2.2 清朝鄉(xiāng)賢在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的參與
        4.2.3 民國(guó)時(shí)期鄉(xiāng)賢在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的參與
        4.2.4 小結(jié)
    4.3 頂街路改造的公眾參與
        4.3.1 頂街的嚴(yán)格及現(xiàn)狀分析
        4.3.2 頂街改造的群眾參與
        4.3.3 小結(jié)
    4.4 古城核心區(qū)民居改造的公眾參與
        4.4.1 基礎(chǔ)分析
        4.4.2 民間探索
        4.4.3 小結(jié)
    4.5 南門(mén)灣改造的公眾參與
        4.5.1 基礎(chǔ)分析
        4.5.2 南門(mén)灣改造目標(biāo)
        4.5.3 規(guī)劃方案意見(jiàn)的征求
        4.5.4 多方協(xié)調(diào)后的南門(mén)灣改造方案
        4.5.5 公眾參與片區(qū)的征遷
        4.5.6 小結(jié)
第5章 結(jié)論
    5.1 主要結(jié)論
    5.2 后續(xù)展望
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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