我國進入21世紀(jì)以來,PPP項目從一線、二線城市逐漸普及開來,三、四線城市在引入外資的同時,也開始注重PPP項目的實踐和發(fā)展。國家出臺了一系列的鼓勵性政策與法規(guī),但是PPP項目發(fā)展的同時,PPP項目的爭端問題也日漸凸顯。本文在研究中,應(yīng)用了案例研究法、文獻研究法、比較研究法等分析方法,探討適合我國的PPP項目爭端預(yù)防研究。以此希望促進我國PPP制度的不斷完善,優(yōu)化投資環(huán)境。PPP項目爭端預(yù)防這一環(huán)節(jié)的應(yīng)用十分重要,有效的預(yù)防,不僅可以避免爭端的發(fā)展和擴大,還會把影響降低到最低點,避免出現(xiàn)更大的損失。基于案例分析,本文識別出引發(fā)PPP項目爭端的七個關(guān)鍵因素,包括公眾反對、出現(xiàn)同類競爭性項目、社會資本方融資失敗、建設(shè)工期延誤、政策法規(guī)變動、市場需求低于預(yù)期和政府方違約收回特許經(jīng)營權(quán)。通過對爭端引發(fā)因素的分析,深入了解爭端的來源和起因,然后提出相應(yīng)的對策建議,例如優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)確把握市場信息、提高政府方的違約成本、在合同中公平分擔(dān)風(fēng)險等,以期有效預(yù)防PPP項目爭端的發(fā)生。
【學(xué)位單位】：北京建筑大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F283
【部分圖文】：

目順利有效推進需要具備前提條件，外部需要政府的支持和監(jiān)督，以及完善的法律法規(guī)和信用體系；內(nèi)部要有完善的財務(wù)管理機制、專業(yè)的機構(gòu)和高素質(zhì)人才等等，從而達到政府與社會資本方利益均衡的目標(biāo)[1]。但是在實際的運作中，PPP 模式的開展遭遇到諸多問題，例如合作項目的需求低于預(yù)期，政府單方收回特許經(jīng)營權(quán)等，從而造成了 PP項目爭端案件的數(shù)量大大增加。江蘇高級人民法院的相關(guān)調(diào)查顯示，2013 年 BOT 模式下的 PPP 案件共審結(jié) 21 件，到 2014 年審結(jié) 115 件，而 2015 年和 2016 年分別達到了 10件和 183 件，整體表現(xiàn)出持續(xù)高速增長的趨勢[2]。2017 年 7 月，國務(wù)院法制辦公布了《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》，意見稿根據(jù)合作項目的性質(zhì)、特點，對合作項目爭議提出了解決途徑，表明健全完善我國 PPP 項目爭端解決機制，對于規(guī)范 PPP 項目操作，提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，保障公共利益和社會資本方的合法權(quán)益具有重要意義[3]。此外，2017 年中央經(jīng)濟工作明確指出，在 202年之前要實現(xiàn)防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，完全實現(xiàn)小康社會的發(fā)展目標(biāo)其中防范化解重大風(fēng)險的重要內(nèi)容就是要加強 PPP 項目爭端預(yù)防管理[4]。

爭端的交易成本，但由于采取了爭端預(yù)防措施，P大幅下降，從而使得 PPP 項目的爭端整體交易成后果不嚴(yán)重、出現(xiàn)概率較低時且爭端出現(xiàn)之后比較防措施可能造成爭端解決總成本的增加；但如果P 規(guī)模較大且爭端對 PPP 項目的影響比較嚴(yán)重的可以有力地減小 PPP 項目爭端交易成本、提高政府PP 項目的高效運行。此時便存在一個爭端預(yù)防點，防點時便需要采取爭端預(yù)防措施。PPP 項目爭端預(yù)示。
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本文編號：2880092