隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市不斷發(fā)展需求與城市空間緊缺問(wèn)題的矛盾日益突出,綜合管廊作為新型市政基礎(chǔ)設(shè)施,與傳統(tǒng)管線直埋方式相比,在更新、維修、擴(kuò)容管網(wǎng)時(shí)能有效避免道路反復(fù)開(kāi)挖,充分利用地下空間資源,提高城市綜合承載能力。近年來(lái),政府開(kāi)始大力推廣采用PPP模式建設(shè)城市地下綜合管廊,通過(guò)引入社會(huì)資本方資金和專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)一同參與綜合管廊工程建設(shè),減少政府財(cái)政壓力,提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理效率。但PPP模式引入我國(guó)時(shí)間尚短,PPP模式應(yīng)用于城市地下綜合管廊工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不足。政府既是PPP模式中的參與者,也是項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)者,同時(shí)也是眾多參與方的協(xié)調(diào)管理者和監(jiān)督者,多重角色下其職能配置更復(fù)雜�，F(xiàn)階段對(duì)于PPP模式的研究多集中于PPP模式中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益分配等問(wèn)題,而從政府角度對(duì)在PPP模式中政府職能的問(wèn)題卻鮮有研究。因此,本文將城市地下綜合管廊工程應(yīng)用PPP模式的政府職能問(wèn)題作為研究對(duì)象。本文首先闡述了選題背景和研究意義,并通過(guò)文獻(xiàn)研究對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于PPP模式在城市地下綜合管廊工程的應(yīng)用研究進(jìn)行了梳理,提出研究問(wèn)題。然后分別對(duì)城市地下綜合管廊工程應(yīng)用PPP模式的政府職能相關(guān)理論進(jìn)行了概述,對(duì)綜合管廊PPP模式中的政府職能做了理論分析,為城市地下綜合管廊工程應(yīng)用PPP模式的政府職能評(píng)價(jià)提供了理論基礎(chǔ)。其次采用對(duì)比分析法分別對(duì)國(guó)內(nèi)外城市地下綜合管廊工程應(yīng)用PPP模式的政府職能現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并對(duì)比國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析出我國(guó)綜合管廊PPP模式中政府職能存在的問(wèn)題,并利用灰色關(guān)聯(lián)度分析法結(jié)合專家打分法對(duì)城市地下綜合管廊工程應(yīng)用PPP模式的政府職能進(jìn)行評(píng)價(jià),明確影響政府職能的關(guān)鍵因素,作為政府需要高度重視的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出政府在健全配套相關(guān)法律政策、完善政府監(jiān)督管理體系、加強(qiáng)政府自身建設(shè)三方面的職能優(yōu)化建議。通過(guò)本文研究,對(duì)城市地下綜合管廊應(yīng)用PPP模式方政府職能現(xiàn)狀有了清楚認(rèn)識(shí),進(jìn)一步識(shí)別出影響政府職能的問(wèn)題,并針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題提出系統(tǒng)的優(yōu)化措施,切實(shí)促進(jìn)政府職能的履行,有利于城市地下綜合管廊工程健康可持續(xù)發(fā)展。
【學(xué)位單位】：吉林建筑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：TU990.3;F299.24;F283
【部分圖文】：

究背景與研究意義研究背景年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用時(shí)期，城市地下綜合管廊工程建設(shè)也隨之進(jìn)入一個(gè)重要的發(fā)展階、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市化發(fā)展三五時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增保持較快發(fā)展推進(jìn)城市化率不斷提高，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)施的需求也不斷增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2015 年化率不斷增長(zhǎng)，到 2020 年城市化率將超過(guò) 60%，未來(lái)城市化發(fā)展大。具體數(shù)據(jù)如圖 1-1。

圖 2-1 PPP 模式的內(nèi)涵圖Figure 2-1 Connotation map of PPP mode.1.2 PPP 模式的特征PPP 模式作為國(guó)家近幾年大力推廣的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作方式，代表傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)方式的思維轉(zhuǎn)變，是公共產(chǎn)品或服務(wù)供給的新模式，盡界各國(guó)機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì) PPP 模式?jīng)]有形成統(tǒng)一的定義，但具有一些共同的特征1、合作關(guān)系PPP 模式與傳統(tǒng)公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給完全由政府一方負(fù)責(zé)的方式不同的重點(diǎn)在于公共部門和私人企業(yè)通過(guò)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，一同為社會(huì)公眾公共產(chǎn)品或服務(wù)，各盡其職，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把政府擅長(zhǎng)做的交給政府來(lái)做，擅長(zhǎng)的的交給企業(yè)做，由此形成互利共贏的合作關(guān)系，目的在于用最低的

圖 2-2 BOT 建設(shè)模式流程圖Figure 2-2 flow chart of BOT construction mode、PPP 建設(shè)模式PP 建設(shè)模式適合應(yīng)用于能夠產(chǎn)生投資收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目[36綜合管廊項(xiàng)目具有有償使用的特性，可以通過(guò)向入廊單位收取入收益，有一定的市場(chǎng)需求，為城市地下綜合管廊工程應(yīng)用 PPP 模性。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)中采用 PPP 模式，有利于加快政府職能礎(chǔ)設(shè)施供給水平，使政府由基礎(chǔ)設(shè)施的“唯一提供者”轉(zhuǎn)向與社會(huì)和 PPP 項(xiàng)目的“監(jiān)管者”。目前，我國(guó) PPP 模式的建設(shè)還在不斷發(fā)時(shí)建立有關(guān)的規(guī)章制度，明確雙方責(zé)任、基本流程等方面，以及規(guī)操作，加強(qiáng)對(duì)城市地下綜合管廊 PPP 試點(diǎn)工程實(shí)施的全生命周期促進(jìn)我國(guó) PPP 建設(shè)模式的快速發(fā)展。PPP 建設(shè)模式結(jié)構(gòu)如圖 2-3
【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 尚秋謹(jǐn);劉鵬澄;;城市地下管線運(yùn)行管理的英法經(jīng)驗(yàn)[J];城市管理與科技;2014年03期

2 王玉梅;嚴(yán)丹良;;基于平衡計(jì)分卡的PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[J];會(huì)計(jì)之友;2014年02期

3 胡振;王秀婧;劉華;;服務(wù)購(gòu)買型公私合作(PPP)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)償?shù)挠行^(qū)間研究[J];建筑經(jīng)濟(jì);2013年03期

4 錢七虎;陳曉強(qiáng);;城市化發(fā)展呼喚積極和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用城市地下空間[J];科技導(dǎo)報(bào);2010年10期

5 葉曉甦;張永艷;李小朋;;我國(guó)PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì)[J];建筑經(jīng)濟(jì);2010年04期

6 彭芳;祝小寧;;PPP模式下我國(guó)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職能轉(zhuǎn)變[J];四川兵工學(xué)報(bào);2008年04期

7 趙國(guó)富;王守清;;基礎(chǔ)設(shè)施BOT/PPP項(xiàng)目中的政府責(zé)任研究[J];商場(chǎng)現(xiàn)代化;2007年14期

8 黃健榮;論公共管理之本質(zhì)特征、時(shí)代性及其它[J];公共管理學(xué)報(bào);2005年03期

9 周漢華;基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管權(quán)的配置[J];國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2002年02期

10 吳慶玲;試論我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的問(wèn)題及其對(duì)策[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2002年40期

本文編號(hào)：2879074