在現(xiàn)實生活中,產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制是政府干預經(jīng)濟的一個廣譜現(xiàn)象。無論是市場經(jīng)濟體制比較完善的發(fā)達國家,還是市場經(jīng)濟體制相對不甚發(fā)達和完善的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家以及發(fā)展中國家,政府都不同程度地對產(chǎn)業(yè)的進入或退出實施規(guī)制。在不斷放松自然壟斷產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的同時,產(chǎn)業(yè)進入條件規(guī)制則越來越受到廣泛重視,其規(guī)制的標準和內(nèi)容都呈現(xiàn)出不斷加強的趨勢。與此相反,現(xiàn)有的大多數(shù)關(guān)于產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的理論研究則散見于法學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、法和經(jīng)濟學、新制度經(jīng)濟學等方面的文獻中,對其全面和系統(tǒng)的經(jīng)濟學專項研究并不多見。這與現(xiàn)實中產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的廣譜實踐形成了較大的反差。 新中國自成立以來,經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,其轉(zhuǎn)型過程儼然就是一個產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的放松過程。他通過非公有制企業(yè)的不斷進入和擴張,實現(xiàn)了資源從傳統(tǒng)的低效率部門向高效率的新興部門的再配置。中國產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的實踐是在計劃經(jīng)濟體制下以“所有制形式”為標準的“產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制”為特殊性前提,開始市場經(jīng)濟意義的產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制；是一邊完善市場機制、“制造”獨立市場主體、塑造市場結(jié)構(gòu)、建立競爭環(huán)境,一邊進行產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制改革的實踐。這與西方經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制源起和發(fā)展環(huán)境上存在著較大差異,他們在政治上存在一個相對有效的制衡機制,在經(jīng)濟上市場體系比較發(fā)達,規(guī)制對象是真正意義上的市場主體。由此,在沒有充分把握中國“特殊性”前提和整體發(fā)展的全貌,直接對某一產(chǎn)業(yè)的進入規(guī)制進行分析,往往會導致“仁者見仁、智者見智”的認識差異,即使是做出了一般性的效率評價,也往往會由于模型變量的權(quán)重變動、數(shù)據(jù)獲取的完整程度,或數(shù)據(jù)樣本的時間跨度等因素,難以達成一個普遍的共識。 本文對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制相關(guān)的經(jīng)濟學文獻進行了梳理研究,通過引入“ER-SCP”和“成本收益”分析框架,對產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的經(jīng)濟學理論進行了系統(tǒng)的研究。在此基礎上,深入分析了中國產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的特殊性和相應的規(guī)制環(huán)境,梳理和探究了中國產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的整個動態(tài)演化過程,以此指出了中國產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制存在的問題,并提出了加強產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的思路和政策措施。這對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,充分認識現(xiàn)行行政審批制度改革,具有現(xiàn)實和借鑒意義。
【學位單位】：云南大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2011
【中圖分類】：F123.9
【部分圖文】：

表131996年和2001年按企業(yè)組織形式分組的法人單位情況廷經(jīng)經(jīng)濟類型型1996年年2001年企年企企業(yè)法人單位位比例%%%企業(yè)法人單位位比例%%%數(shù)數(shù)數(shù)(萬個)))))數(shù)(萬個)))))國國有經(jīng)濟濟44.22216.88836.99912.222集集體經(jīng)濟濟150.11157.11185.88828.333私私營經(jīng)濟濟44.33316.999132.33343.777聯(lián)聯(lián)營經(jīng)濟濟4.4441.7777777股股份制經(jīng)濟濟7.2222.77730009.999外外商及港澳臺投資經(jīng)濟濟11.1114.22213.9994.666其其他經(jīng)濟濟1.5550.6663.7771.333

吸吸塵器(萬臺/年)))43.222肥肥皂(萬噸/年)))42.222化化學農(nóng)藥(噸/年)))41.666鋸鋸材(萬立方米/年)))41.444普普及型錄像機(萬部/年)))40.333排排油煙機(萬臺/年)))40.222輪輪胎內(nèi)胎(萬條/年)))37.444載載貨汽車制造(輛/年)))35.999中中成藥(噸/年)))34.333復復印機械(臺/年)))3444家家用空氣調(diào)節(jié)器(萬臺/年)))33.555原原料云母(噸/年)))29.666耐耐火材料制品(噸/年)))26.222電電影膠片(萬米/年)))25.555印印染布(萬米/年)))23.666彩彩色照相膠卷(萬平方米/年)))22.111攝攝像機(萬部/年)))12.333

中國改革開放之后，產(chǎn)能的落后的局面迅速通過企業(yè)的進入行為得到扭轉(zhuǎn)和改變，“試錯”的成功經(jīng)驗激勵著中國政府作出更加寬松的產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的制度安排。這種“進入數(shù)量”堆積的結(jié)果似乎使得政府的著眼點放在了“進一步加大改革開放的力度”，使得“進入質(zhì)量”因此讓位于“進入數(shù)量”。實際上，中國產(chǎn)業(yè)進入間接規(guī)制的體系在改革開放初期就開始著手建設，但是，產(chǎn)業(yè)進入帶來的可喜成果沖淡了政府在“進入質(zhì)量”方面的持續(xù)性與合理的制度安排，使得相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進入條件規(guī)制更多是在20世紀90年初期才完成初步建設，甚至有的是在20世紀90年代中后期才開始付諸實踐。因此，針對“進入質(zhì)量”的產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制實施的滯后，同樣導致了所謂“過度進入”現(xiàn)象的產(chǎn)生。此外，政治體制的不完善是導致中國產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制的部分功能缺失的一個重要原因之一。國有企業(yè)改革速度滯后于中國產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制放松的速度，政企不分的成為政府“關(guān)愛”國有企業(yè)的制度依賴，其結(jié)果是預算目標約束軟化導致國有
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本文編號：2852350