沈陽市棚戶區(qū)改造案例研究
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【摘要】:沈陽市是東北較早形成的工業(yè)基地,曾為建立我國完整、獨立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系作出過歷史性的貢獻。然而,伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和體制轉(zhuǎn)型,沈陽市在城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部形成了大大小小的棚戶區(qū)。棚戶區(qū)問題逐漸成為沈陽市經(jīng)濟發(fā)展以及改善城市環(huán)境必須解決的問題,同時,也是振興東北老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧社會所必須解決的問題之一。作為全省乃至全國啟動棚戶區(qū)改造較早的城市,沈陽市目前已完成城市集中大片棚戶區(qū)改造,現(xiàn)正重點進行城市零星棚戶區(qū)改造。通過研究沈陽市棚戶區(qū)改造案例,有助于為全國其他類似城市棚改工作提供借鑒。在研究初始階段,采取文獻研究法對棚改相關(guān)文獻、棚改領(lǐng)域相關(guān)公共管理理論進行研究。在論文研究的中期,采用調(diào)查研究法,進入棚戶區(qū)進行實地觀察,對沈陽市棚戶區(qū)改造這一民生工程的現(xiàn)實情況、存在的問題、取得的成效等方面進行分析研究。對比研究沈陽市與遼寧省其他棚改重點城市在棚改前后的相關(guān)數(shù)據(jù),分析沈陽市棚改的效果以及面臨的問題。論文研究的后期,主要采取系統(tǒng)分析法,首先是限定問題,明確沈陽市棚戶區(qū)改造存在問題的特征、問題的影響程度、問題產(chǎn)生的環(huán)境、問題的癥狀;其次,從棚戶區(qū)社會系統(tǒng)研究分析出發(fā),探究棚改中問題產(chǎn)生的根本原因;最后,相應(yīng)地提出解決棚改問題的思路與方案。針對沈陽市棚改過程中存在問題,提出了有針對性的對策和建議。首先,提出穩(wěn)步推廣政府與社會資本合作模式、大力推動政府購買棚改服務(wù)、創(chuàng)新企業(yè)債券融資方式、發(fā)揮國家開發(fā)銀行金融支持作用四個具體措施來解決棚改資金來源不足的問題;其次提出加大貨幣化安置力度、加強保障性住房支持力度、采取靈活多元的住房產(chǎn)權(quán)制度三個措施來解決棚戶區(qū)征收補償難度大的問題;第三,通過完善社會保障體系、完善就業(yè)服務(wù)體系來解決改造后居民生活成本上升的問題;第四,通過探索建立“社區(qū)自治管理”模式、強化政府在后續(xù)管理上的職能以及推行社區(qū)自愿服務(wù)來解決棚戶區(qū)改造后物業(yè)管理難的問題。
【關(guān)鍵詞】:沈陽市 棚戶區(qū)改造 貨幣化安置 社區(qū)自治管理
【學位授予單位】:大連理工大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2016
【分類號】:F299.27
【目錄】:
- 摘要4-5
- Abstract5-10
- 1 緒論10-17
- 1.1 研究背景與意義10-11
- 1.1.1 研究背景10
- 1.1.2 研究意義10-11
- 1.2 國內(nèi)外研究綜述11-14
- 1.2.1 國外研究綜述11-13
- 1.2.2 國內(nèi)研究綜述13-14
- 1.2.3 國內(nèi)外研究述評14
- 1.3 研究內(nèi)容與方法14-17
- 1.3.1 主要研究內(nèi)容14-15
- 1.3.2 主要研究方法15-17
- 2 沈陽市棚戶區(qū)改造案例背景17-34
- 2.1 沈陽市棚戶區(qū)概況17-20
- 2.1.1 沈陽市棚戶區(qū)形成原因17-18
- 2.1.2 沈陽市棚戶區(qū)基本特點18-20
- 2.2 沈陽市棚戶區(qū)改造的內(nèi)外環(huán)境20-22
- 2.2.1 棚戶區(qū)改造的內(nèi)在動力20
- 2.2.2 棚戶區(qū)改造的外部環(huán)境20-22
- 2.3 沈陽市棚戶區(qū)改造基本情況22-34
- 2.3.1 沈陽市棚戶區(qū)改造的基本原則22-24
- 2.3.2 沈陽市棚戶區(qū)改造的進程24-28
- 2.3.3 沈陽市棚戶區(qū)改造的主要做法28-34
- 3 沈陽市棚戶區(qū)改造案例分析34-46
- 3.1 棚戶區(qū)改造案例分析相關(guān)理論34-35
- 3.1.1 城市治理理論34
- 3.1.2 城市經(jīng)營理論34-35
- 3.1.3 人居環(huán)境理論35
- 3.2 沈陽市棚戶區(qū)改造的效果35-40
- 3.2.1 改善了居民居住質(zhì)量35-37
- 3.2.2 促進了城市的發(fā)展37-39
- 3.2.3 維護了社會和諧穩(wěn)定39-40
- 3.3 沈陽市棚戶區(qū)改造面臨的問題40-42
- 3.3.1 改造資金來源不足40
- 3.3.2 棚戶區(qū)征收補償難度大40-41
- 3.3.3 改造后居民生活成本上升41-42
- 3.3.4 棚改新區(qū)物業(yè)管理難42
- 3.4 沈陽市棚改問題產(chǎn)生的原因分析42-46
- 3.4.1 資金保障機制尚未健全42-43
- 3.4.2 棚改居民需求多元化43-44
- 3.4.3 對棚改居民保障力度不足44
- 3.4.4 棚改新區(qū)物業(yè)管理制度欠缺44-46
- 4 推進沈陽市棚戶區(qū)改造的對策建議46-54
- 4.1 創(chuàng)新融資體制機制46-48
- 4.1.1 穩(wěn)步推廣政府和社會資本合作模式46
- 4.1.2 大力推動政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)46-47
- 4.1.3 創(chuàng)新企業(yè)債券融資方式47-48
- 4.1.4 發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用48
- 4.2 完善征收安置政策48-51
- 4.2.1 加大貨幣化安置力度48-49
- 4.2.2 加強保障性住房支持力度49-50
- 4.2.3 采取靈活多元的住房產(chǎn)權(quán)制度50
- 4.2.4 運用科學機制依法征收50-51
- 4.3 加大對棚改居民的民生保障51-52
- 4.3.1 完善社會保障體系51
- 4.3.2 完善就業(yè)服務(wù)體系51-52
- 4.4 加強棚改新區(qū)物業(yè)管理52-54
- 4.4.1 探索建立“自治管理”模式52-53
- 4.4.2 強化政府在后續(xù)管理上的職能53
- 4.4.3 推行社區(qū)志愿服務(wù)53-54
- 結(jié)論54-55
- 參考文獻55-57
- 致謝57-58
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