【摘要】：政府投資越來(lái)越成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大,政府投資成為地方政府?dāng)U大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善民生常用措施的形勢(shì)下,我國(guó)不少城市的政府重大項(xiàng)目投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。在此背景下,政府重大項(xiàng)目投資決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、資金使用效益等方面的情況越來(lái)越受到人民群眾和社會(huì)各界的關(guān)注。地方人大作為地方權(quán)力機(jī)關(guān),代表人民對(duì)政府重大投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,是法律賦予的重要職責(zé),是有別于政府內(nèi)部監(jiān)管的最高層次的監(jiān)督。如何更加有效地加強(qiáng)地方人大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督是一項(xiàng)迫切需要研究的課題。本文以公共治理理論和公共財(cái)政理論觀點(diǎn)為指導(dǎo),對(duì)如何進(jìn)一步完善武漢市人大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督的立法、程序、方式等進(jìn)行研究。武漢市近些年來(lái)為趕追沿海發(fā)達(dá)城市,在城建、交通等領(lǐng)域的政府重大投資項(xiàng)目建設(shè)一直處于增長(zhǎng)高位,并以此來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升城市發(fā)展水平。我國(guó)擁有諸多與武漢類似的處于中等發(fā)展水平的城市,正在通過(guò)持續(xù)實(shí)施數(shù)量巨大的政府重大投資項(xiàng)目推動(dòng)城市加速發(fā)展,借此縮小與先進(jìn)城市的差距。武漢市人大依法加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督,圍繞政府重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督開(kāi)展了一些工作、探索了一些辦法、取得了一定的成效,但在監(jiān)督政府重大投資項(xiàng)目方面的履職能力和水平,尚未達(dá)到形勢(shì)發(fā)展的需要和法律法規(guī)的要求,存在具體法律法規(guī)支撐不夠、監(jiān)督程序和范圍不夠明確、監(jiān)督形式不夠豐富、監(jiān)督實(shí)效有待加強(qiáng)等不足和問(wèn)題。本文結(jié)合武漢市人大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目監(jiān)督的現(xiàn)狀,指出了當(dāng)前監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題,分析了其產(chǎn)生的原因。同時(shí),通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市人大監(jiān)督政府投資項(xiàng)目的做法進(jìn)行分析,提煉出幾種具有代表性的監(jiān)督模式,歸納出值得參考的經(jīng)驗(yàn),再結(jié)合武漢市的實(shí)際,形成改進(jìn)和完善武漢市人大監(jiān)督的思路和建議：學(xué)習(xí)借鑒但不全盤(pán)照搬照抄深圳市人大的監(jiān)督模式,積極參考其他城市的做法和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府投資現(xiàn)狀,形成符合武漢實(shí)際的人大監(jiān)督體系。本文注重理論結(jié)合實(shí)際,突出對(duì)策建議的可行性和操作性,以期對(duì)武漢市人大進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)政府重大資項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)踐有所借鑒。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F283;D624

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本文編號(hào)：2797188