【摘要】：就業(yè)是民生之本、安國之策,社會和諧之基礎。通過公共就業(yè)服務,促進公平就業(yè)、充分就業(yè)是政府的重要職責。長期以來,由于受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與勞動就業(yè)制度的影響,我國公共就業(yè)服務資源不僅供給不足,而且在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間及不同群體之間分布嚴重不均,嚴重阻礙和制約了我國就業(yè)及城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,在就業(yè)矛盾日益凸顯的背景下,從理論與實踐的結(jié)合,探索一條適合于我國國情的公共就業(yè)服務均等化之路具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。 本研究以勞動者均等享受公共就業(yè)服務為總目標,采用從宏觀到微觀,理論分析與實證研究相結(jié)合的研究方法,重點分析了我國公共就業(yè)服務均等化面臨的問題及成因,并在借鑒發(fā)達國家發(fā)展公共就業(yè)服務實踐經(jīng)驗的基礎上,以“公平正義、科學發(fā)展”為指導思想,對我國實現(xiàn)公共就業(yè)服務均等化的思路、原則及制度建設進行了整體構(gòu)思。 本文內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要包括三大部分,共分六章。 第一部分,理論基礎研究(引言、第二章)。這一部分是全文的基礎研究部分。首先,在分析我國公共就業(yè)服務均等化問題的研究背景及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎上提出了本文的研究主題,并對其研究目標、技術(shù)路徑和研究方法進行了整體構(gòu)思。其次,梳理和總結(jié)了本研究的理論支點,如公平正義理論、公共產(chǎn)品理論、新公共服務理論、治理與善治理論、科學發(fā)展觀,對其核心思想及價值理念進行了歸納和提煉,形成了本研究的理論依據(jù)和指導思想,為解決實際問題提供了基本原理和價值準則。第三,在對基本公共服務、均等化、公共就業(yè)服務、公共就業(yè)服務均等化等核心概念的內(nèi)涵和外延進行界定的基礎上,提出了公共就業(yè)服務均等化的目標層次及內(nèi)容體系。第四,在分析公共就業(yè)服務均等化影響因素的基礎上,構(gòu)建了公共就業(yè)服務均等化的實現(xiàn)機制。最后,在探討公共就業(yè)服務均等化研究視角和評價方法的基礎上,構(gòu)建了公共就業(yè)服務均等化評價指標,為公共就業(yè)服務均等化現(xiàn)狀分析及制約因素分析提供了評價標準和方法指導。 第二部分,現(xiàn)狀及問題的成因分析(第三章、第四章)。這一部分是全文的核心首先借助上一章的評價指標,通過定性與定量分析,總結(jié)和歸納了我國公共就業(yè)服務均等化的成效及存在的主要問題,對我國公共就業(yè)服務均等化現(xiàn)狀有了一個全面的把握和認識。其次,以我國公共就業(yè)服務均等化現(xiàn)狀為依據(jù),對我國公共就業(yè)服務均等化的制約因素進行分析和判斷,為我國實現(xiàn)公共就業(yè)服務均等化提供了實踐依據(jù)。 第三部分,國際經(jīng)驗與政策建議(第五章、第六章)。這一章是本文國際比較與政策建議部分。首先,對發(fā)達國家公共就業(yè)服務的職能定位及開展公共就業(yè)服務的實踐經(jīng)驗進行了歸納總結(jié),并在此基礎上歸納和總結(jié)了發(fā)達國家縮小公共就業(yè)服務差距的主要做法和經(jīng)驗,以期為我國公共就業(yè)服務均等化提供借鑒。其次,在總結(jié)本研究的主要結(jié)論的基礎上,結(jié)合我國公共就業(yè)服務發(fā)展現(xiàn)狀及均等化的制約因素,在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎上,提出了實現(xiàn)我國公共就業(yè)服務均等化的基本思路、原則和保障機制建設。 總體來講,自改革開放以來我國公共就業(yè)服務得到了較快發(fā)展,取得了一定的成效,并為公共就業(yè)服務均等化建設奠定了一定的基礎,但要實現(xiàn)公共就業(yè)服務均等化,還應結(jié)合我國國情及公共就業(yè)服務的發(fā)展現(xiàn)狀,通過借鑒發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗,以“公平正義、科學發(fā)展”為指導思想,按照責任與能力相對稱、發(fā)展與改革相結(jié)合、需求與供給均衡發(fā)展的基本原則,以勞動者充分就業(yè)、體面就業(yè)和快樂就業(yè)為目標層次,以城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系一體化為載體,以城鄉(xiāng)和區(qū)域間公共就業(yè)服務均等化建設為突破口,以公共就業(yè)服務制度完善和公共就業(yè)服務水平提升為重點,最終實現(xiàn)各類勞動者群體均等地享受公共就業(yè)服務的宏偉目標。具體可分三步走,即完善體系、城鄉(xiāng)對接、提高水平。目前,我國公共就業(yè)服務均等化建設的關(guān)鍵是制度和體制建設,只有建立完善的公共就業(yè)服務均等化制度體系,才能確保我國公共就業(yè)服務均等化建設長效發(fā)展和科學發(fā)展。在制度建設方面應采取的措施有：建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務制度、建立均等化的財政轉(zhuǎn)移支付制度、完善公共就業(yè)服務體制和機制、創(chuàng)新公共就業(yè)服務供給模式等。
【學位授予單位】：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：F249.2

【參考文獻】

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本文編號：2795374