【摘要】：十九大報(bào)告指出:堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。我國(guó)近年來(lái)持續(xù)高走的房?jī)r(jià)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響,為了有效應(yīng)對(duì)高房?jī)r(jià)帶來(lái)的各類問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)理清高房?jī)r(jià)背后的重要推動(dòng)力,以改革謀創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而地方政府土地財(cái)政依賴度和城鎮(zhèn)化水平是影響我國(guó)住房市場(chǎng)的重要因素,因此研究二者對(duì)房?jī)r(jià)的影響具有重要意義。本文利用1998-2016年中國(guó)宏觀層面的時(shí)間序列數(shù)據(jù)和2005-2016年中國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市(除臺(tái)灣、香港、澳門)的省際面板數(shù)據(jù)探究了土地財(cái)政和城鎮(zhèn)化如何影響房?jī)r(jià),并在實(shí)證檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上從降低土地財(cái)政依賴度和增加房地產(chǎn)市場(chǎng)供給等角度提出改善當(dāng)前高房?jī)r(jià)的政策建議。本文分為六個(gè)部分,第一章介紹了本文的研究背景和意義,并就本文的研究方法和整體框架進(jìn)行說(shuō)明:第二章梳理總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),為下文的理論和實(shí)證研究打下基礎(chǔ);第三章介紹了土地財(cái)政、城鎮(zhèn)化及中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)概念理論,對(duì)三個(gè)變量的內(nèi)涵、發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,為下文分析奠定理論基礎(chǔ);第四章介紹了影響房?jī)r(jià)的主要因素,并著重提出土地財(cái)政和城鎮(zhèn)化影響房?jī)r(jià)的作用機(jī)理;第五章借助計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析,利用省際面板數(shù)據(jù)驗(yàn)證了土地財(cái)政和城鎮(zhèn)化對(duì)房?jī)r(jià)的影響以及區(qū)域差異性;第六章歸納總結(jié)本文的研究?jī)?nèi)容并提出些許政策建議。研究發(fā)現(xiàn),土地財(cái)政和城鎮(zhèn)化對(duì)房?jī)r(jià)水平均存在正向的影響機(jī)制,同時(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推高土地財(cái)政對(duì)房?jī)r(jià)的正向影響,即從整體來(lái)看土地財(cái)政和城鎮(zhèn)化都推動(dòng)房?jī)r(jià)的上升,并且在土地財(cái)政影響房?jī)r(jià)水平的機(jī)制中城鎮(zhèn)化起到了正向調(diào)節(jié)的作用。進(jìn)一步分區(qū)域進(jìn)行實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)二者對(duì)房?jī)r(jià)水平的影響存在區(qū)域性差異,即分地區(qū)來(lái)看土地財(cái)政對(duì)房?jī)r(jià)的影響程度呈現(xiàn)由東到西遞減,城鎮(zhèn)化對(duì)房?jī)r(jià)的影響程度呈現(xiàn)東西高中部低的特點(diǎn)�；趯�(shí)證研究結(jié)果,本文認(rèn)為土地財(cái)政和城鎮(zhèn)化既對(duì)房?jī)r(jià)有著正向的影響作用,同時(shí)該影響機(jī)制也存在區(qū)域差異性,因此政府在發(fā)揮積極作用時(shí)應(yīng)當(dāng)因地施策,從降低地方政府土地財(cái)政依賴度和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面落實(shí)良性房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控政策,完善房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F299.2
【圖文】：

土地財(cái)政收入１＾—邋相關(guān)稅費(fèi)收入ｊ逡逑＼邋土地抵押貸款收入逡逑圖３－１邋土地財(cái)政收入構(gòu)成逡逑土地出讓收入主要是指出讓國(guó)有土地使用權(quán)獲取的租金收入，是政府憑借土逡逑地所有者身份獲取的收益。相關(guān)稅費(fèi)收入是指地方政府通過(guò)管理者的權(quán)力取得的逡逑各類稅收和費(fèi)用，主要包括耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城鎮(zhèn)維逡逑護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅和契稅等。土地抵押貸款收入是指各級(jí)政府依托地方投融資平逡逑臺(tái)，以土地為抵押進(jìn)行融資所籌集的資金，由于籌集資金是用以充實(shí)當(dāng)年的財(cái)政逡逑收入，因此也將其視為土地財(cái)政收入來(lái)源之一。逡逑（二）土地財(cái)政的成因逡逑我國(guó)土地財(cái)政問(wèn)題由多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素共同影響，而在這些影響因素當(dāng)中，逡逑主要有三個(gè)關(guān)鍵影響因素：不健全的現(xiàn)行財(cái)政體制，不完善的土地增值收益分配逡逑機(jī)制以及片面追求ＧＤＰ增速的政績(jī)考核制度，使得當(dāng)下我國(guó)地方政府出現(xiàn)了財(cái)政逡逑收入不合理

以帶來(lái)幾倍甚至十幾倍的土地出讓收益。在按照４：邋６將土地出讓收入在中央政逡逑府和地方政府間分配，地方政府可以獲取大額土地出讓收入的激勵(lì)下，近年來(lái)土逡逑地財(cái)政處于快速擴(kuò)張階段。如圖３－３所示，１９９８年－２０１６年間國(guó)有土地使用權(quán)出逡逑讓收入占地方財(cái)政收入比重從１０％上升到４０％以上，在短時(shí)間內(nèi)為地方政府積累逡逑了大量財(cái)富。逡逑４５０００邐８０％逡逑４００００邐７０％逡逑３５０００邐６０％逡逑＝邐ｕ邋：：逡逑１５０００邐／邐｜邐３0％逡逑１００００邋ｙ邋ＩＩＩ邐２0％逡逑：ｒｒ邋：．邋．ｍｌｌｌｌ邐：：逡逑土地出讓金（億元）■■１■土地出讓金占地方財(cái)政收入比重逡逑圖３－３全國(guó)土地出讓金收入及占地方財(cái)政收入比重逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：１９９８－２０１６年《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》逡逑２．邐土地財(cái)政規(guī)模過(guò)大帶來(lái)的危機(jī)逡逑由于土地財(cái)政本質(zhì)上屬于資源性收入，總會(huì)消耗殆盡，當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定逡逑階段后，土地財(cái)政難以維系。同時(shí)，以土地為抵押的地方政府債務(wù)收入近年來(lái)持逡逑續(xù)增加，規(guī)模急速擴(kuò)大，政府負(fù)債率過(guò)高的壓力使地方政府一方面借新債還舊債，逡逑

以帶來(lái)幾倍甚至十幾倍的土地出讓收益。在按照４：邋６將土地出讓收入在中央政逡逑府和地方政府間分配，地方政府可以獲取大額土地出讓收入的激勵(lì)下，近年來(lái)土逡逑地財(cái)政處于快速擴(kuò)張階段。如圖３－３所示，１９９８年－２０１６年間國(guó)有土地使用權(quán)出逡逑讓收入占地方財(cái)政收入比重從１０％上升到４０％以上，在短時(shí)間內(nèi)為地方政府積累逡逑了大量財(cái)富。逡逑４５０００邐８０％逡逑４００００邐７０％逡逑３５０００邐６０％逡逑＝邐ｕ邋：：逡逑１５０００邐／邐｜邐３0％逡逑１００００邋ｙ邋ＩＩＩ邐２0％逡逑：ｒｒ邋：．邋．ｍｌｌｌｌ邐：：逡逑土地出讓金（億元）■■１■土地出讓金占地方財(cái)政收入比重逡逑圖３－３全國(guó)土地出讓金收入及占地方財(cái)政收入比重逡逑數(shù)據(jù)來(lái)源：１９９８－２０１６年《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》逡逑２．邐土地財(cái)政規(guī)模過(guò)大帶來(lái)的危機(jī)逡逑由于土地財(cái)政本質(zhì)上屬于資源性收入，總會(huì)消耗殆盡，當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定逡逑階段后，土地財(cái)政難以維系。同時(shí)，以土地為抵押的地方政府債務(wù)收入近年來(lái)持逡逑續(xù)增加，規(guī)模急速擴(kuò)大，政府負(fù)債率過(guò)高的壓力使地方政府一方面借新債還舊債，逡逑

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本文編號(hào)：2768551