【摘要】：棚戶區(qū)是在城市建設(shè)加快、城鎮(zhèn)化發(fā)展中所誕生的產(chǎn)物,棚戶區(qū)改造是改變城市面貌、實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、推動社會發(fā)展的必經(jīng)之路,是破除城市多元居住結(jié)構(gòu)的重要措施。棚戶區(qū)改造工作是當(dāng)下我國絕大多數(shù)城市發(fā)展所必須面臨且亟待解決的重大問題。2014年3月27日至30日間,湖北省宜昌市秭歸縣先后發(fā)生4.7級、4.3級兩次地震,期間大小余震百余起。震感區(qū)域內(nèi),年久老化房子晃動反應(yīng)強(qiáng)烈,百姓心情惴惴不安,其后縣域范圍內(nèi)的棚戶區(qū)居民住房安全問題日益為當(dāng)?shù)乜h委、政府所聚焦。2016年結(jié)合省、市住房保障方針、棚戶區(qū)改造政策及地方發(fā)展戰(zhàn)略,縣委、政府決定率先對茅坪鎮(zhèn)與磨坪鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行棚改,以保障當(dāng)?shù)鼐用褡》堪踩珵榍疤?結(jié)合多項(xiàng)政策舉措,多重發(fā)展,改變其棚戶區(qū)現(xiàn)狀。磨坪鄉(xiāng)的棚改工程,是棚戶區(qū)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸的先驅(qū)實(shí)例,是縣委政府綜合利用各類政策,著力打造的民生工程,具有一定的代表性和可研究性。磨坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地海拔1025米,自然條件艱苦,冬季常極端嚴(yán)寒,地域缺水、電力設(shè)施落后老化,市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失。當(dāng)前的集鎮(zhèn)棚戶區(qū),稱之為磨坪片區(qū)棚戶區(qū)。其區(qū)域內(nèi)的房屋多半是上世紀(jì)60年代初期建設(shè)的磚瓦混合結(jié)構(gòu)的簡易居住房,多數(shù)房屋已經(jīng)破損且年久失修,同時私搭亂建的情況十分嚴(yán)重,存在消防安全隱患。磨坪鄉(xiāng)的棚戶區(qū)也由此成為了集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的疥癬,成為了百姓生活改善與集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的絆腳石。對該地區(qū)進(jìn)行棚屋改造既是解決居民安全住房問題、提升廣大人民生活質(zhì)量重要行政方式,更是改善當(dāng)?shù)鼐幼∩瞽h(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化集鎮(zhèn)的迫切需求。同時磨坪鄉(xiāng)的棚戶區(qū)改造工作,也能為秭歸縣的集鎮(zhèn)管理規(guī)范化增加發(fā)展力量,提供現(xiàn)實(shí)理論依據(jù)。論文以秭歸縣棚改政策和方針作為研究基礎(chǔ),選取磨坪鄉(xiāng)的棚改項(xiàng)目的具體實(shí)施作為案例,運(yùn)用市場動態(tài)平衡理論、博弈論、管理學(xué)相關(guān)理論作為研究的理論支撐,采取調(diào)研法、市政法、文獻(xiàn)分析法、理論聯(lián)系實(shí)際法等多重辦法開展研究,在深入了解當(dāng)前秭歸縣磨坪鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造政策的基礎(chǔ)上,分析現(xiàn)存問題以及影響因子,提出秭歸縣棚戶區(qū)改造政策優(yōu)化方案。論文通過研究得到入了幾點(diǎn)結(jié)論:首先,秭歸縣棚戶區(qū)改造工作經(jīng)過了近些年的努力建設(shè)已取得了不菲的成績,但是更暴露出了不少問題。譬如過于的重視現(xiàn)實(shí)條件的發(fā)展需求,但忽視了市場動態(tài)平衡調(diào)整;過分地將工作重點(diǎn)放在房屋的拆除和改造工作上,但忽略了區(qū)域重建的可持續(xù)發(fā)展情況;過于重視推動土地財(cái)政工作,但忽略不同情形下棚戶區(qū)居民的安置需求。第二,論文采用市場動態(tài)平衡調(diào)整理論來研究了秭歸縣棚戶區(qū)改造的政策優(yōu)化路徑,論文著重研究了“棚戶區(qū)居民安置制度創(chuàng)新”、“簡化政權(quán)”、“優(yōu)化服務(wù)”等,以提升政策執(zhí)行的質(zhì)量。從健全政府工作監(jiān)督考核機(jī)制、提升政策制定合理性以及科學(xué)性、加強(qiáng)政府工作透明化管理等方面出發(fā),以探索在此項(xiàng)工作中政府行為的優(yōu)化。最后,以“棚戶區(qū)內(nèi)居民”、“政府”、“開發(fā)商”三個利益主體作為切入點(diǎn)進(jìn)行利益博弈論研究,提出需要結(jié)合市場動態(tài)平衡理論來進(jìn)行棚戶區(qū)改造工作,優(yōu)化當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場,并提出了多元化的棚戶區(qū)居民安置制度的建議。
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F299.27;D632.4
【圖文】：

華 中 科 技 大 學(xué) 碩 士 學(xué) 位 論 文磨坪鄉(xiāng)位于秭歸縣的最西部，與恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)接壤，距縣城 100 公里路，集鎮(zhèn)所在地海拔 1200 米，交通條件差，集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展落后。其棚戶區(qū)位于集核心區(qū)“十字街＂附近，輻射整個集鎮(zhèn)共有 3 處，一是原供銷社及周圍住房，涉及民 129 戶；原信誠公司及其周圍住房，涉及居民 118 戶；三是老稅務(wù)局辦公樓沿，涉及居民 47 戶。3 處區(qū)域共涉及到 953 套住房，2000 余人。當(dāng)前的秭歸縣磨坪區(qū)棚戶區(qū)房屋多是在上世紀(jì) 60 年代興建的磚混結(jié)構(gòu)簡易房，多數(shù)房屋年代久遠(yuǎn)，且存在私搭亂建情況，抗災(zāi)能力弱，消防治安較差，嚴(yán)重影響到了磨坪鄉(xiāng)的形象發(fā)展。同時磨坪鄉(xiāng)地處長江沿線，環(huán)神龍架、宜昌、恩施、重慶、包含武漢在內(nèi)旅游區(qū)域休閑核心區(qū)，當(dāng)前的集鎮(zhèn)面貌是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到旅游度假區(qū)的要求[10,11,12]。

動棚改區(qū)居民的開發(fā)積極性，提升當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率。同時，就業(yè)相關(guān)的配套政策需要一并出臺，加強(qiáng)對棚改區(qū)域的勞動人民就業(yè)上崗培訓(xùn)，及時公開就業(yè)消息，提升棚戶改造區(qū)域的民眾經(jīng)濟(jì)收入，令棚改居民更加積極投身到棚改工作中，最終實(shí)現(xiàn)棚戶改造目的。1.3.1.1 棚戶區(qū)改造分類分析傳統(tǒng)意義上的棚戶區(qū)泛指來城務(wù)工的農(nóng)村工人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入水平較為低下，只能夠片區(qū)聚集的形式在較為偏僻的地域搭建臨時窩棚作為臨時居住點(diǎn)，該片區(qū)治安條件、生活環(huán)境等較差。但是伴隨城鎮(zhèn)化與自己城市化發(fā)展加快，城市規(guī)劃更加完善，該形式的窩棚房已經(jīng)基本拆除改造完畢。本文研究的棚戶區(qū)主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)，地處偏遠(yuǎn)但規(guī)模較大、人口較為集中的危房連接區(qū)域。此類地區(qū)的共同特點(diǎn)是：人均居住面積很小、建筑使用年限久、住房安全質(zhì)量較差、周邊生活設(shè)施不完善，且常常是低收入群體的聚集區(qū)域，同時存在眾多社會問題[15]。如下圖所示，論文通過工作總結(jié)得到秭歸縣磨坪鄉(xiāng)片區(qū)的棚戶區(qū)基本特征。

華 中 科 技 大 學(xué) 碩 士 學(xué) 位 論 文究主體之間由于激勵所產(chǎn)生的關(guān)系和作用。但是博弈論研究需要建立在如設(shè)上。一，進(jìn)行決策的主體具有理性思維，會將自我利益放在至關(guān)重要的地位。個參與對象均對自己所處的環(huán)境以及該情境下其他的參與者的行為能夠形好的認(rèn)知與預(yù)估。第三，參與決策的主體均對完全理性有充分的認(rèn)知與理解為合作博弈以及非合作博弈，區(qū)別在于參與主體之間是否存在一個具有約議，倘若存在，則為合作博弈；反之亦然。實(shí)現(xiàn)形式

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2759217