【摘要】：在我國,針對(duì)政府投資項(xiàng)目傳統(tǒng)建設(shè)管理模式在實(shí)踐中面臨的各種弊端所進(jìn)行的代建制改革已有十多年時(shí)間。在此期間,政府投資項(xiàng)目代建制逐步成為一種重要的制度安排,并在實(shí)踐中逐步衍生出幾種不同的典型代建模式,如政府機(jī)構(gòu)集中管理模式、企業(yè)型代建模式等。其中,政府投資項(xiàng)目集中管理模式一個(gè)重要特征之一是代建人所承擔(dān)的項(xiàng)目具有較高的集中性,必須在同一時(shí)間段內(nèi)對(duì)多項(xiàng)相同或相近的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行代建管理。這一制度安排在代建制改革的初期能夠比較好的保證代建人與政府業(yè)主部門關(guān)于項(xiàng)目公益性目標(biāo)、項(xiàng)目績(jī)效等方面的一致性。然而,隨著政府投資項(xiàng)目在數(shù)量、投資規(guī)模、項(xiàng)目復(fù)雜程度等方面都有了較為顯著的變化,愈加強(qiáng)調(diào)政府集中管理機(jī)構(gòu)能在現(xiàn)有的制度安排下,在項(xiàng)目群管理的環(huán)境下,保證政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目管理績(jī)效能夠持續(xù)的保持在一個(gè)較高水準(zhǔn)之上,以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目代建制改革所要達(dá)到的目標(biāo)。 針對(duì)上述問題,論文從宏觀和微觀兩個(gè)不同的層面,對(duì)政府機(jī)構(gòu)集中管理模式的效率改善路徑分別進(jìn)行了研究。 首先是引入交易費(fèi)用分析的基本思路,分析政府機(jī)構(gòu)集中管理模式制度安排不同層次上所可能發(fā)生的交易費(fèi)用,以此作為切入點(diǎn),討論宏觀層面的政府機(jī)構(gòu)集中管理模式效率改善的經(jīng)濟(jì)學(xué)驅(qū)動(dòng)力,并對(duì)政府機(jī)構(gòu)集中管理模式治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制的契合進(jìn)行討論。隨后,論文的研究視角轉(zhuǎn)向微觀層面,以政府集中管理機(jī)構(gòu)作為核心研究對(duì)象,討論多項(xiàng)目管理環(huán)境下政府集中管理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新路徑與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新路徑,以此作為實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)集中管理模式效率改善的基礎(chǔ)。最后,論文依照這一基本分析框架,以國內(nèi)某地的代建制實(shí)踐,探討了該分析框架的合理性與可行性,并形成相應(yīng)結(jié)論。 通過上述研究,論文形成了如下創(chuàng)新點(diǎn): 首先,引入了與集中管理模式下交易特征相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)的交易費(fèi)用分析,對(duì)政府機(jī)構(gòu)集中管理模式不同層面的可能交易費(fèi)用進(jìn)行分析,討論可行的節(jié)約路徑,以此作為該模式制度效率改善路徑的理論支撐。 其次,從項(xiàng)目群視角對(duì)集中管理模式代建人的組織架構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新�？蓮脑O(shè)置集中管理機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)部門,以及建立代建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)協(xié)作生產(chǎn)組織等不同的方面予以考慮。 最后,對(duì)集中管理模式的項(xiàng)目群集成管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,包括建立完善的界面管理體系、構(gòu)建全過程項(xiàng)目管理流程等方面。 基于以上研究,論文從不同層面構(gòu)建了政府機(jī)構(gòu)集中管理模式制度效率的基本路徑,并以此指導(dǎo)了某地政府機(jī)構(gòu)集中管理模式制度效率改善的具體實(shí)踐,結(jié)果表明,論文的研究成果具有非常顯著的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F123.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2746720