【摘要】：據(jù)國家統(tǒng)計局公布的全國2006年到2016年的基尼系數(shù),均在0.4以上,表明我國近十年的貧富差距超過了國際公認警戒線,縮小居民收入差距需要引起足夠的重視。住房保障制度作為社會保障制度的延伸,對收入分配有重要的調(diào)節(jié)作用,政府可以運用住房保障體系對國民收入進行初次分配和再分配,從而調(diào)節(jié)居民收入差距。北京市作為全國的中心城市,政策制定的排頭兵,住房保障制度建設(shè)較早,市場經(jīng)濟制度較為完善,在地域上具有一定的代表性。在具備相對完善的住房保障制度后,北京市的的住房保障水平對城鎮(zhèn)居民收入差距(以下簡稱收入差距)有沒有影響,兩者的關(guān)系如何,是筆者主要的研究目標。并且通過分析兩者的現(xiàn)狀及背景,確立數(shù)據(jù)指標,使用Eviews等工具對兩者關(guān)系進行實證分析,最終得出北京市住房保障投資額和竣工面積均對居民收入差距存在影響,且有不斷加大的趨勢的結(jié)論。本文研究總體可以分為文獻梳理、發(fā)展與現(xiàn)狀分析、關(guān)系實證、對策建議四個層次:1.文獻梳理�？偨Y(jié)研究北京市住房保障水平對于縮小居民收入差距的影響的背景和意義,梳理國內(nèi)外學術(shù)界對于住房保障與居民收入差距的相關(guān)理論研究,對基礎(chǔ)性概念進行解釋,并對兩者之間互動機制的研究并加以論述,吸收已有的成果,通過實證分析和文獻研究得出自己的結(jié)論。2.發(fā)展與現(xiàn)狀分析。這一部分是對北京市住房保障和收入差距的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進行分析和總結(jié)。梳理了計劃經(jīng)濟和市場時期的北京市住房保障建設(shè)歷程,從融資、分配、土地供應(yīng)、功能分層等角度分析現(xiàn)狀,總結(jié)出北京市住房保障發(fā)展遵循的規(guī)律和特點。通過分析北京市對保障房的投資額以及竣工面積等指標,對目前北京市住房保障水平及規(guī)模進行判斷和分析,通過分析北京城鎮(zhèn)居民可支配收入差作為衡量城鎮(zhèn)居民的收入差距指標,從而探究當前北京市城鎮(zhèn)居民收入差距現(xiàn)狀進行分析。3.關(guān)系實證。搜集2004年-2017年北京市政府在保障性安居工程建設(shè)方面的數(shù)據(jù),包括住房保障完成投資額,保障性住房竣工面積等,對北京市住房保障水平進行量化;參考2004-2017年的北京市城鎮(zhèn)居民可支配收入差進行處理并分析,探究導(dǎo)致差距持續(xù)存在的影響因素;在確定指標后,運用Eveiws軟件對北京市住房保障水平與居民收入數(shù)據(jù)進行實證研究,驗證兩者關(guān)系,并得出結(jié)論。4.對策建議。通過對北京市住房保障與收入差距的發(fā)展和現(xiàn)狀進行分析,并用數(shù)據(jù)驗證兩者之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)北京市住房保障調(diào)節(jié)居民收入差距仍然存在諸多問題,并提出明確政府角色保障低收入者住房權(quán)利、擴大保障房覆蓋范圍建立分層住房消費觀念、擴大保障房投入力度多途徑獲取融資渠道、鼓勵低收入者提升個人價值,避免過度依賴保障房等對策和建議。
【學位授予單位】：北京郵電大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F299.23;F124.7
【圖文】：

圖３－１邋２０１７年各區(qū)保障性住房建設(shè)套數(shù)占總量比逡逑２０１７年９月，北京市政府發(fā)布《北京城市總體規(guī)劃（２０１６－２０３０年）》，明確逡逑北京城市戰(zhàn)略定位，是全國的政治中心，文化中心，國際交往中心，科技創(chuàng)新中逡逑興。預(yù)計２０２０年北京市城鄉(xiāng)建設(shè)用地為２８６０平方公里，２０３５年為２７６０公里，逡逑呈現(xiàn)不斷縮減趨勢。五年內(nèi)供應(yīng)新住房１５０萬套以上，建立健全的租售同舉的住逡逑房體系。其中保障性住房占比３０％，商品房７０％。２０１８年，北京計劃建成保障逡逑性住房５萬套。逡逑北京市保障房土地供應(yīng)狀況及問題。土地供應(yīng)是住房建設(shè)的根基。保障性逡逑住房土地供應(yīng)關(guān)系到建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量。然而我國保障性住房土地供應(yīng)體系尚未逡逑構(gòu)成有效體系和機制，依然是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)。北京市作為國際性大逡逑都市，面對的人口壓力和土地資源稀缺挑戰(zhàn)會更大。北京市負責土地供給的單位逡逑是市屬土地整理儲備中心。無論是商品房還是保障房的建設(shè)，需由儲備中心進行逡逑備案。獲得手續(xù)后方可對土地進行一級開發(fā)。可供開發(fā)建設(shè)保障房的土地主要包逡逑括兩種，一種是舊城改造？，一種是空置用地。在保障性住房項目的完成上，除了逡逑土心，、土。

對目前北京市住房保障水平及規(guī)模進行判斷和分析，對北京市保障性住房逡逑建設(shè)出現(xiàn)的問題進行總結(jié)。逡逑從圖３－２來看，整體的保障房建設(shè)投入呈現(xiàn)波動上升的趨勢。２００４年－２００８逡逑年，北京市的保障房竣工面積和投資額處于不斷下降趨勢。２００４年到２００６年保逡逑障房竣工面積平均水平超過３００萬平米，到了邋２００８年已經(jīng)下降了邋５０％以上，不逡逑到１５０平方米。此階段是北京市保障房建設(shè)的初步發(fā)展階段。從開始實行市場經(jīng)逡逑濟制度以后，北京市房價不斷攀升，商品房建設(shè)利潤遠遠高于保障房。以經(jīng)濟建逡逑設(shè)為中心，難免會過分聚焦于商品房建設(shè)，保障房建設(shè)沒有得到足夠的重視。２００７逡逑年以后，政府意識到房價過高帶來的危害，且社會貧富差距不斷加大。政府開始逡逑反思和檢討住房過度市場化［２５］，出臺一系列調(diào)控房價的措施，并且加大了保障逡逑性住房的投資力度，保障性住房的投資額和竣工面積有所回升。２０１２年，北京逡逑市政府轉(zhuǎn)變保障房供給思路

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