【摘要】：隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,基礎設施的完善與否成為了關系到人居環(huán)境與居民生活水平的關鍵性問題。近年來,PPP模式作為以實現(xiàn)“共贏”為目標的公私合作模式,在滿足公眾對基礎設施需求的同時,還能夠為政府減輕財政負擔,成為了被中央和地方政府大力推廣的對象。隨著PPP模式的發(fā)展環(huán)境日趨成熟,越來越多的基礎設施項目開始由傳統(tǒng)的政府投資模式轉向為吸引社會資本方投資的PPP模式,其績效管理問題也開始成為關注點。國家財政部、發(fā)改委陸續(xù)出臺了眾多針對PPP績效的政策指導意見。2018年9月25日,中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面實施預算績效管理的意見》將PPP項目績效管理納入了全面預算績效管理的范疇,但缺乏實際操作的實施細則。準經(jīng)營性基礎設施PPP項目由于投資大、周期長、利益相關者數(shù)量龐大,實施過程中暴露的問題較多,而且學術界相關的績效評價研究較少,因此如何科學而準確的對準經(jīng)營性基礎設施PPP項目進行績效評價是值得關注與深思的重要問題。本文在閱讀相關文獻資料的基礎上,探討了準經(jīng)營性基礎設施PPP項目的績效評價問題。第一部分介紹了本文的選題背景與意義,分析了國內(nèi)外PPP項目績效評價的研究現(xiàn)狀,確定了本文的研究內(nèi)容、研究方法以及技術路線。第二部分界定了研究對象以及績效評價的相關概念,論述了PPP項目績效評價的相關理論。第三部分在確定本文績效評價體系構建思路的基礎上,采用文獻研究法、問卷調(diào)查法得出了初步的績效評價指標體系,并運用數(shù)理統(tǒng)計方法對指標進行進一步篩選,建立了準經(jīng)營性基礎設施PPP項目績效評價指標體系。第四部分選取熵值法確定績效評價體系指標的權重,對常用評價方法進行對比,采用Topsis法構建本文的評價模型。第五部分運用熵值-Topsis模型對北京地鐵4號線、深圳地鐵4號線、廣州地鐵1號線三個典型案例的績效進行評價,將結果與實際情況進行對比,驗證了模型的有效性。根據(jù)案例評價結果,結合國內(nèi)項目的實施現(xiàn)狀,提出了三條提高準經(jīng)營性基礎設施PPP項目績效水平的對策與建議。第六部分,對本文的研究結論進行總結,分析了研究過程中的不足之處,并提出了需要進一步探討的問題。本文創(chuàng)新之處表現(xiàn)在:建立了一套包括4個一級指標、10個二級指標、29個三級指標的準經(jīng)營性基礎設施PPP項目績效評價指標體系;本文嘗試性的基于政府視角,將熵值-Topsis模型運用到了準經(jīng)營性基礎設施PPP項目的績效評價中,構建了準經(jīng)營性基礎設施PPP項目績效評價模型。
【學位授予單位】：西華大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F283;F572.88
【圖文】：

本次問卷發(fā)放從 2018 年 11 月開始，發(fā)放方式包括“問卷網(wǎng)”、電子郵件、實地紙質(zhì)問卷發(fā)放，發(fā)放對象為政府部門、咨詢單位、施工單位、高校、科研單位等 PPP 相關從業(yè)人員。本次調(diào)查共發(fā)放問卷 141 份，收回 133 份，其中無效問卷 7 份，問卷有效回收率 87.5%。根據(jù)回收的問卷數(shù)據(jù)，對受訪者相關信息統(tǒng)計如下：①受訪者所在單位性質(zhì)本次調(diào)查受訪者高校學者占 33%，政府部門占 14%，建設單位占 14%，咨詢單位占10%，施工單位占 10%，其他占 14%。

圖 3.3 受訪者教育程度Fig.3.3 Education level③受訪者從事 PPP 或準經(jīng)營性基礎設施相關工作年限本次問卷受訪者，1 年工作經(jīng)驗以下占 24%，1-5 年工作經(jīng)驗的占 48%，5-10 年工作經(jīng)驗占 19%，10 年以上占 9%�？傮w實際項目經(jīng)驗較為豐富。

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本文編號：2725155