【摘要】：隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高,基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否成為了關(guān)系到人居環(huán)境與居民生活水平的關(guān)鍵性問題。近年來,PPP模式作為以實(shí)現(xiàn)“共贏”為目標(biāo)的公私合作模式,在滿足公眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求的同時(shí),還能夠?yàn)檎疁p輕財(cái)政負(fù)擔(dān),成為了被中央和地方政府大力推廣的對(duì)象。隨著PPP模式的發(fā)展環(huán)境日趨成熟,越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開始由傳統(tǒng)的政府投資模式轉(zhuǎn)向?yàn)槲鐣?huì)資本方投資的PPP模式,其績(jī)效管理問題也開始成為關(guān)注點(diǎn)。國家財(cái)政部、發(fā)改委陸續(xù)出臺(tái)了眾多針對(duì)PPP績(jī)效的政策指導(dǎo)意見。2018年9月25日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》將PPP項(xiàng)目績(jī)效管理納入了全面預(yù)算績(jī)效管理的范疇,但缺乏實(shí)際操作的實(shí)施細(xì)則。準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目由于投資大、周期長(zhǎng)、利益相關(guān)者數(shù)量龐大,實(shí)施過程中暴露的問題較多,而且學(xué)術(shù)界相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)研究較少,因此如何科學(xué)而準(zhǔn)確的對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是值得關(guān)注與深思的重要問題。本文在閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,探討了準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)問題。第一部分介紹了本文的選題背景與意義,分析了國內(nèi)外PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀,確定了本文的研究?jī)?nèi)容、研究方法以及技術(shù)路線。第二部分界定了研究對(duì)象以及績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)概念,論述了PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論。第三部分在確定本文績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建思路的基礎(chǔ)上,采用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法得出了初步的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步篩選,建立了準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第四部分選取熵值法確定績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的權(quán)重,對(duì)常用評(píng)價(jià)方法進(jìn)行對(duì)比,采用Topsis法構(gòu)建本文的評(píng)價(jià)模型。第五部分運(yùn)用熵值-Topsis模型對(duì)北京地鐵4號(hào)線、深圳地鐵4號(hào)線、廣州地鐵1號(hào)線三個(gè)典型案例的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),將結(jié)果與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比,驗(yàn)證了模型的有效性。根據(jù)案例評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合國內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀,提出了三條提高準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績(jī)效水平的對(duì)策與建議。第六部分,對(duì)本文的研究結(jié)論進(jìn)行總結(jié),分析了研究過程中的不足之處,并提出了需要進(jìn)一步探討的問題。本文創(chuàng)新之處表現(xiàn)在:建立了一套包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、29個(gè)三級(jí)指標(biāo)的準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;本文嘗試性的基于政府視角,將熵值-Topsis模型運(yùn)用到了準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)中,構(gòu)建了準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模型。
【學(xué)位授予單位】：西華大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F283;F572.88
【圖文】：

本次問卷發(fā)放從 2018 年 11 月開始，發(fā)放方式包括“問卷網(wǎng)”、電子郵件、實(shí)地紙質(zhì)問卷發(fā)放，發(fā)放對(duì)象為政府部門、咨詢單位、施工單位、高校、科研單位等 PPP 相關(guān)從業(yè)人員。本次調(diào)查共發(fā)放問卷 141 份，收回 133 份，其中無效問卷 7 份，問卷有效回收率 87.5%。根據(jù)回收的問卷數(shù)據(jù)，對(duì)受訪者相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)如下：①受訪者所在單位性質(zhì)本次調(diào)查受訪者高校學(xué)者占 33%，政府部門占 14%，建設(shè)單位占 14%，咨詢單位占10%，施工單位占 10%，其他占 14%。

圖 3.3 受訪者教育程度Fig.3.3 Education level③受訪者從事 PPP 或準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工作年限本次問卷受訪者，1 年工作經(jīng)驗(yàn)以下占 24%，1-5 年工作經(jīng)驗(yàn)的占 48%，5-10 年工作經(jīng)驗(yàn)占 19%，10 年以上占 9%�？傮w實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)較為豐富。

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本文編號(hào)：2725155