【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),污染也逐漸成為一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局當(dāng)中,習(xí)近平同志更是在十九大中強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代,利在千秋。“城市雙修”,即生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ),重點(diǎn)突出了城市生態(tài)修復(fù)在生態(tài)補(bǔ)償中的地位。生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)治理的重要手段,在理論和實(shí)踐中,一直不斷地被探索和完善。然而傳統(tǒng)模式下的生態(tài)補(bǔ)償由于地方政府財(cái)政拮據(jù)等問(wèn)題,標(biāo)準(zhǔn)低,效果差,很難建立長(zhǎng)期有效的保護(hù)機(jī)制。另外,現(xiàn)階段生態(tài)補(bǔ)償資金多是固定一個(gè)數(shù)額,分次或一次撥付,不利于資金的最大化利用。PPP作為一種新型合作方式的引入,在生態(tài)補(bǔ)償方面起到了很大的推動(dòng)作用。一方面社會(huì)資本的加入緩解了政府財(cái)政支出壓力,另一方面政府與社會(huì)資本合作建立的PPP項(xiàng)目在環(huán)境治理上表現(xiàn)更為出色,效率更高。本文在對(duì)生態(tài)補(bǔ)償和PPP模式的定義及內(nèi)涵,城市發(fā)展和城市生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀分析之后,基于對(duì)財(cái)政部頒布的《物有所值評(píng)價(jià)指引》內(nèi)容的認(rèn)知,采用定性和定量的分析方法,識(shí)別PPP模式在生態(tài)補(bǔ)償中的適用性。同時(shí)得出PPP模式應(yīng)用于城市生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上限,然后在計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下限時(shí),分析了具有公益性質(zhì)的生態(tài)補(bǔ)償PPP項(xiàng)目在生態(tài)治理過(guò)程中,治理單價(jià)不宜過(guò)高,繼而采用最高限價(jià)模型,引入與生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目服務(wù)有關(guān)的參數(shù),得出生態(tài)補(bǔ)償PPP項(xiàng)目的治理最高定價(jià),倒擠出PPP模式應(yīng)用于城市生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。提出在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi),動(dòng)態(tài)使用生態(tài)補(bǔ)償資金,有利于提高資金利用效率和激發(fā)企業(yè)積極性等,最后構(gòu)建出PPP模式應(yīng)用于城市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
【圖文】：

31圖 4.1 PPP 模式定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建全生命周期整合程度指標(biāo)主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，，從項(xiàng)目發(fā)起運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等一整套環(huán)節(jié)過(guò)程中能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、充分整合；風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別要評(píng)價(jià) PPP 項(xiàng)目在識(shí)別過(guò)程中是否充分考慮了全生命周期內(nèi)可能存在險(xiǎn)，以及如何解決這些風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)的分配上，是否有科學(xué)合理的依據(jù)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)評(píng)價(jià)的是在項(xiàng)目實(shí)施之后，怎么評(píng)價(jià) PPP 項(xiàng)目運(yùn)行的好壞否有完整的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)政策；潛在競(jìng)爭(zhēng)力程度和可融資性主要評(píng)價(jià)實(shí)施的 PPP 項(xiàng)目是否有足夠的吸引力，社會(huì)資本是否愿意為此 PPP 項(xiàng)

圖 4.2 物有所值定量評(píng)價(jià)思路圖公共部門(mén)比較值分為四個(gè)核心：基本公共部門(mén)比較值，即在與 PPP 項(xiàng)目產(chǎn)生相同效果下的，由政府單獨(dú)提供項(xiàng)目支持的成本；競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整；可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本；自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本。(4-1)A B C DPSC NPV NPV NPV NPV其中：PSC=公共部門(mén)比較值；ANPV =基本 值；BNPV =競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整現(xiàn)值；CNPV =可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本現(xiàn)值；DNPV =自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本現(xiàn)值。
【學(xué)位授予單位】：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F283;X321

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本文編號(hào)：2681744