【摘要】：伴隨城市化的快速進(jìn)展,我國(guó)公共項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量日益增加,但是2008年金融危機(jī)后大量地方融資平臺(tái)的不規(guī)范運(yùn)作導(dǎo)致地方政府陷入嚴(yán)峻的債務(wù)問(wèn)題,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求與政府財(cái)政資金短缺的矛盾日益突出。為緩解大量公共項(xiàng)目所帶來(lái)的融資壓力,解決地方政府債務(wù)問(wèn)題,PPP模式被廣泛運(yùn)用于各行業(yè)。PPP模式在全國(guó)層面推廣的同時(shí),其分布也存在明顯差異,本文將從行業(yè)維度、時(shí)間維度和空間維度,研究PPP項(xiàng)目分布的差異化,探討造成三個(gè)維度差異化的動(dòng)因,并據(jù)此提供相關(guān)的政策建議。本研究根據(jù)財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心2014年至2017年的PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù),具體從以下三個(gè)方面展開(kāi)分析:(1)行業(yè)維度,根據(jù)財(cái)政部對(duì)于PPP項(xiàng)目的行業(yè)分類,分析PPP項(xiàng)目分布的行業(yè)差異并通過(guò)相關(guān)分析等方式探討其動(dòng)因;(2)時(shí)間維度,通過(guò)整理2014年至2017年全國(guó)PPP項(xiàng)目各季度發(fā)起數(shù)量與投資總額,分析PPP項(xiàng)目時(shí)間維度的差異并通過(guò)政策文本分析的方法探討其動(dòng)因;(3)空間維度,通過(guò)整理我國(guó)287個(gè)地級(jí)市PPP項(xiàng)目數(shù)量及投資額狀況,利用Arcgis軟件呈現(xiàn)PPP項(xiàng)目分布的空間差異,并采用多元回歸模型探討其動(dòng)因。最后,根據(jù)三個(gè)維度的差異及其動(dòng)因分析,提出相關(guān)的政策建議基于上述分析,本文得到以下結(jié)論:(1)行業(yè)維度,根據(jù)項(xiàng)目類型分析,PPP模式的項(xiàng)目需求、政策支持狀況、融資難度以及項(xiàng)目操作難度是造成PPP項(xiàng)目行業(yè)差異的主要原因,根據(jù)收益回報(bào)機(jī)制分析,政府的財(cái)政支持是造成PPP項(xiàng)目行業(yè)差異的主要原因;(2)時(shí)間維度,不同階段發(fā)布的PPP政策是造成PPP項(xiàng)目分布時(shí)間維度差異的主要原因;(3)空間維度,人口、人均生產(chǎn)總值等城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),財(cái)政狀況,年末貸款余額等財(cái)政金融指標(biāo),金融行業(yè)從業(yè)人員以及是否為少數(shù)民族自治區(qū)等政治人才環(huán)境特征是造成PPP項(xiàng)目分布空間差異的主要原因。為促進(jìn)我國(guó)PPP模式健康穩(wěn)定的發(fā)展,本文根據(jù)不同維度差異化的原因提出以下建議:(1)行業(yè)維度,政府需要認(rèn)真分析不同行業(yè)PPP項(xiàng)目需求,營(yíng)造良好的融資環(huán)境,制定具有針對(duì)性的PPP政策,針對(duì)具體行業(yè)需要選擇適合行業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作模式;(2)時(shí)間維度,政府需要提高PPP政策發(fā)布的延續(xù)性,搭建PPP政策框架,充分考慮政策影響,堅(jiān)持貫徹落實(shí)PPP政策;(3)空間維度,政府需要合理利用土地出讓收入,控制城市債務(wù)規(guī)模,推動(dòng)城市金融行業(yè)的發(fā)展,積極利用境外金融資金推動(dòng)PPP模式的發(fā)展。
【圖文】：

圖４．１：邋ＰＰＰ項(xiàng)目數(shù)量與投資額行業(yè)分布狀況逡逑（數(shù)據(jù)來(lái)源：ｗｗ．ｃｐｐｐｃ．ｏｒｇ）逡逑由圖４．１可知，，我國(guó)ＰＰＰ模式行業(yè)分布存在以下特點(diǎn)：逡逑（１）

浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文邐ＰＰＰ模式的行業(yè)差異及其動(dòng)因分析逡逑表４．３：邋ＰＰＰ項(xiàng)目數(shù)量與三類付費(fèi)機(jī)制占比的相關(guān)關(guān)系逡逑邐Ｐｒｏｊｅｃｔ邋Ｎｕｍｂｅｒ邋Ｕｓｅｒ邋Ｐａｙ邋Ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ邋Ｇａｐ邋Ｓｕｂｓｉｄｙ邋Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ邋Ｐａｙ逡逑Ｐｒｏｊｅｃｔ邋Ｎｕｍｂｅｒ邐１逡逑Ｕｓｅｒ邋Ｐａｙ邐邋－０．２８８９邐１逡逑Ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ邋Ｇａｐ邐－０．３６２７邐０．０８８５邐１逡逑Ｓｕｂｓｉｄｙ邐逡逑Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ邋Ｐａｙ邐０．４１９３邐－０．８６６５邐－０．５７３９邐１邐逡逑由表４．邋２和圖４．邋２可以發(fā)現(xiàn)，行業(yè)項(xiàng)目發(fā)起數(shù)量與政府付費(fèi)項(xiàng)目的占比存在中等相逡逑關(guān)性（相關(guān)系數(shù)０．４１９３），即一個(gè)行業(yè)ＰＰＰ項(xiàng)目發(fā)起數(shù)量越多，其采用政府付費(fèi)這種收逡逑益回報(bào)機(jī)制項(xiàng)目數(shù)量占比越大。而其他收益回報(bào)機(jī)制使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助的占逡逑比都與項(xiàng)目發(fā)起數(shù)量呈負(fù)相關(guān)。逡逑
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F283

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7 李世W

本文編號(hào)：2631453