發(fā)布時間：2020-04-15 07:04

【摘要】：在我國城鎮(zhèn)化進程中產生了并將繼續(xù)產生大量失地農民,同時出現了嚴峻的失地農民問題。在失地農民問題已經成為當下的中國需要嚴肅面對和迫切需要解決的問題的今天,對這一龐大群體予以關注,系統研究其利益訴求,探尋其利益訴求表達不暢的成因,尋求暢通失地農民利益訴求表達渠道的有效途徑,推動對失地農民利益訴求的及時有效回應,無疑是緊迫和必要的。 本文以城鎮(zhèn)化為研究背景,以失地農民利益訴求的產生、表達為研究主線,以城鎮(zhèn)化理論、物質利益理論和人民主權理論等作為研究的理論支撐,以失地農民利益訴求的產生與成因、基本構成與特點、表達方式的選擇與成因為敘事脈絡。 因為失地農民利益訴求問題屬于失地農民問題中的一個組成部分,因此,導論部分對失地農民問題包括失地農民利益訴求問題研究的現狀、背景、基于本文研究相關視角下值得關注的研究空問進行了梳理和總結,考察了與研究主題相關的學術譜系,并簡要說明了本文的研究意義、研究假說、理論支撐、研究方法和內容框架。 本文分析了城鎮(zhèn)化進程與失地農民利益訴求問題產生的關系,考察了城鎮(zhèn)化進程中失地農民、失地農民利益訴求問題的產生,描述了我國城鎮(zhèn)化進程中失地農民的規(guī)模、增速與分布,閘述了城鎮(zhèn)化何以成為失地農民利益訴求問題產生的直接推手。同時,勾勒了我國失地農民利益訴求問題存在的普遍性與嚴重性,對城鎮(zhèn)化進程與失地農民利益訴求問題產生關系的考察是失地農民利益訴求研究的一個基礎性工作。 從經濟、政治、教育文化、身份認同的視角,論文全面闡述了城鎮(zhèn)化進程中失地農民利益訴求的基本構成與主要特征。我國失地農民利益訴求的主要內容包括失地農民的經濟利益訴求、政治利益訴求、教育文化利益訴求、身份認同利益訴求。以經濟利益訴求為主導、多元利益訴求并存的失地農民利益訴求格局已經形成,并已成為當前失地農民利益訴求構成的一個基本特征。 以制度供給為視角,本文考察、分析了城鎮(zhèn)化進程中失地農民利益訴求產生的頂層設計成因。研究認為,我國現行征地補償制度、土地產權制度和長期存在的城鄉(xiāng)二元結構體制的缺陷是造成我國失地農民利益受損的制度原因,也是我國失地農民利益訴求產生的制度成因,是頂層設計的缺陷。 權利貧困是我國失地農民利益訴求產生的根源。在這一視角上,本文探討了農村集體土地征用過程中農民權利擁有和行使的實際狀況,認為失地農民利益訴求問題產生的根源在于權利貧困。具體表現為失地農民在土地被征用過程中知情權、監(jiān)督權、參與權、自主選擇權以及失地農民獲得救濟權利貧困。 以利益相關者困境為視角,本文對城鎮(zhèn)化進程中我國鄉(xiāng)村治理格局下失地農民利益訴求代言人缺席進行了成因探討。認為在農村集體土地征用過程中,村委會、基層政府、基層人大、政黨以及大眾傳媒都身處利益相關者困境,造成失地農民利益訴求代言人缺席,這些理論上的失地農民利益訴求的代言人的普遍“不在場”,既無法阻止失地農民利益受損,又把失地農民推向了利益維護和爭取的親歷親為者處境。 本文探討了失地農民利益訴求表達方式選擇的現狀和利益訴求表達方式選擇的成因。研究認為,失地農民之所以更經常地選擇非正常渠道進行利益訴求表達,尋求利益訴求回應,其直接原因在于利益訴求表達不暢,制度化表達低效或無效,非制度化表達具有“相對有效性”,根本原因在于權利貧困境遇下,失地農民無法對相關機構作出及時有效回應產生壓力。我國政府面對失地農民利益訴求的有效回應機制不僅遠未建立,而且缺乏強大的壓力使之逐步建立和完善。 論文以案例分析的方式解讀了一個村莊的利益訴求問題。通過以案例分析的方式,解讀烏坎事件,對一個村莊的利益訴求的產生、表達與回應作出了描述。一方面從本研究的邏輯理路對烏坎事件進行審視,把烏坎事件放在失地農民利益訴求的產生、表達與回應的框架內進行研究、比對,以印證本文在失地農民利益訴求方面的研究是否符合邏輯進路；另一方面,通過對烏坎村利益訴求現象的研究,回應本研究的一個核心結論：失地農民利益訴求問題的最終解決需要將虛置的公民權利回歸于公民,這是解決問題的根本之策。 在研究的基礎上,本文對失地農民利益訴求問題的解決提出了對策與建議,對于需要繼續(xù)研究的問題提出了討論。具體表現為有序推進城鎮(zhèn)化,完善土地產權制度和征用制度以構筑減少失地農民利益訴求的基礎,賦予失地農民在土地被征用過程中的知情權、監(jiān)督權、參與權、自主選擇權,保證失地農民獲得權利救濟,促進體制改革,推動利益相關者走出困境,實現失地農民利益訴求代言人身份的回歸,暢通失地農民利益訴求表達回應渠道,提高失地農民利益訴求表達的有效性。
【學位授予單位】：華東師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F323.6;F299.21

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