【摘要】：國有資產(chǎn)監(jiān)管層級(jí)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的層次構(gòu)架,在長期的實(shí)踐中,形成了“國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國有出資企業(yè)”的“兩層級(jí)”監(jiān)管模式和“國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國有資本運(yùn)營公司——國有出資企業(yè)”的“三層級(jí)”監(jiān)管模式。自2003年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立以來,我國采取的是“國資委——國有出資企業(yè)”的“兩層級(jí)”監(jiān)管模式,雖然完成了國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo),尤其是在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控和彌補(bǔ)市場失靈方面成效顯著,但是也出現(xiàn)了行政干預(yù)過多、監(jiān)管流于形式等問題,嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)經(jīng)營效率和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文在分析借鑒西方發(fā)達(dá)國家尤其是新加坡在國有資產(chǎn)監(jiān)管層級(jí)模式方面成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合我國實(shí)際情況,提出了在對(duì)國有出資企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)采取“兩層級(jí)”監(jiān)管模式,對(duì)競爭類企業(yè)采取“三層級(jí)”監(jiān)管模式,兩種監(jiān)管模式同時(shí)并存,分別實(shí)現(xiàn)國有資本履行社會(huì)責(zé)任和實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。本文提出了如何構(gòu)建“三層級(jí)”監(jiān)管模式和組建、運(yùn)行、考核“三層級(jí)”監(jiān)管模式中發(fā)揮關(guān)鍵作用的國有資本運(yùn)營公司的對(duì)策建議,并提出了完善“兩層級(jí)”監(jiān)管模式的措施。
[Abstract]:The level of supervision and management of state-owned assets refers to the hierarchical framework of supervision and management of state-owned assets. In the long-term practice, The "two-tier" supervision mode of "state-owned assets supervision institution-state-owned capital enterprise" and the "three-tier" supervision mode of "state-owned capital operation company-state-owned capital enterprise" have been formed. Since the establishment of the State-owned assets Supervision and Administration Commission of the State Council in 2003, China has adopted the "two-tier" supervision model of "SASAC-State-owned capital-funded enterprises", although it has achieved the goal of maintaining and increasing the value of state-owned assets. Especially in the macro-economic regulation and control and make up for the market failure, but there are too many administrative intervention, supervision and other problems, which seriously affect the efficiency of state-owned assets management and the healthy development of the national economy. On the basis of analyzing and drawing lessons from the successful experience of western developed countries, especially Singapore, in the hierarchical mode of state-owned assets supervision, this paper puts forward a scientific classification of state-owned capital-funded enterprises on the basis of closely combining the actual situation of our country. The "two-level" supervision mode is adopted for the public service enterprises, and the "three-level" supervision mode is adopted for the competitive enterprises. The two supervision modes coexist at the same time, realizing the objectives of fulfilling the social responsibility of the state-owned capital and realizing the goal of maintaining and increasing the value of the state-owned capital respectively. This paper puts forward some suggestions on how to construct the "three-tier" supervision mode and how to set up, run and examine the state-owned capital operation companies which play a key role in the "three-tier" supervision mode, and puts forward some measures to perfect the "two-tier" supervision mode.
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F123.7

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本文編號(hào)：2459581