摘要：本文認(rèn)為內(nèi)需不足主要是消費不足，消費不足的主要原因是收入分配不合理，通過對收入分配不合理現(xiàn)狀的分析，提出有效調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的幾條途徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)需   消費   收入分配

經(jīng)濟(jì)增長有三駕馬車:投資、消費和出口，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，國際市場風(fēng)險加劇，外貿(mào)出口難度加大，為我國出口前景蒙上陰影，國內(nèi)投資持續(xù)增長，房地產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)泡沫，依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長空間有限，而國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的力量很弱，擴(kuò)大內(nèi)需只能在消費上做文章。消費不足最重要的原因是收入分配不合理。我們應(yīng)如何有效地調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，從根本上將擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點落到實處呢？下面談點兒自己的看法。

一、我國目前收入分配不合理的現(xiàn)狀分析

（一）       政府所掌握收入的增長幅度明顯高于居民收入的增長幅度，而居民收入中又有一部分通過購買高價房，上高價學(xué)、就高價醫(yī)等渠道流入非政府部門，更加劇了消費不足。1990-2004年，財政收入年平均增長16.5%，2005年增長19.9%；1990-2005年，人均GDP平均增長速度為9.3%，財政收入的增長速度超過了GDP的增長速度；1990-2004年農(nóng)民純收入年平均增長4.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長7.7%，2005年農(nóng)民純收入增長6.2%，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.6%。如果將政府的預(yù)算外收入和土地收入計算在內(nèi)，政府實際收入的增長速度和規(guī)模將更大更快。世界上合理的房價每平方米相當(dāng)于人均一個月的工資，2005年我國城市年人均工資最高的是深圳31928元，北京28186元，位居第三，北京四環(huán)以內(nèi)的樓盤每平方米不低于9000元房價。有統(tǒng)計表明，2003年和2000年相比，大學(xué)學(xué)費平均增長了6-7倍，有的高達(dá)20倍。2003年我國人均純收入2622.6元，而農(nóng)民一次住院平均費用2236元，住房、教育、醫(yī)療這三座大山已嚴(yán)重制約了居民消費。

（二）       我國國民經(jīng)濟(jì)投資與消費的比例關(guān)系長期失衡，經(jīng)濟(jì)增長長期依靠投資拉動，國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的力量很弱，消費不足最重要的原因是城鄉(xiāng)居民消費增長緩慢。2001-2005年，全社會投資增長速度分別為13%、16.9%、27.7%、25.8%，25.7%，社會消費品零售總額1998-2004年年平均增長10.2%，2005年增長12%，2001-2004年農(nóng)村人均消費支出增長率為4.2%、5.3%、5.9%、12.4%，城鎮(zhèn)人均消費支出增長率為6.2%、13.5%、7.9%、10.3%。在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元時，世界各國居民消費率為61%，1997年我國人均GDP已接近1000美元，但居民消費率為47.5%。

（三）       與世界各國相比，我國收入分配不公。近年來，我國居民最終實際可支配收入占GDP比重急劇下降，1999年63.34%，2005年下降到49.55%，同時，財政收入的比重不斷上升，2001年財政收入增長14.9%，2005年上升為17.3%。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2005年第三季度，我國城鄉(xiāng)收入比為3.35：1，壟斷行業(yè)職工收入高于社會平均水平5-10倍。我國2000年基尼系數(shù)就超過了國際公認(rèn)警戒線—0.4，目前接近0.45。貧富分化的結(jié)果就是容易導(dǎo)致社會危機(jī)，減少人們的消費預(yù)期。

二、有效調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需

（一）調(diào)整國家、企業(yè)、個人之間的收入分配關(guān)系，主要是減少國家財政收入，增加城鄉(xiāng)居民個人收入。第一，通過降低企業(yè)所得稅率，增加企業(yè)收入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)崗位。第二，降低個人所得稅率，增加居民個人收入。第三，減少外匯儲備，防止美元貶值造成損失，同時，可將這部分用于消費補貼。第四，減少國債收入，只有在經(jīng)濟(jì)衰退時才發(fā)行國債，在經(jīng)濟(jì)強勁增長時應(yīng)鼓勵大家消費。

（二）調(diào)整投資與消費的比例關(guān)系。首先，在初次分配過程中，增加活勞動補償，提高工人工資，尤其是非壟斷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人工資。其次，在再分配過程中，通過財政支出調(diào)整投資與消費的比例關(guān)系，適當(dāng)控制投資支出，增加消費支出。

（三）擴(kuò)大中等收入階層的范圍，建立理想社會結(jié)構(gòu)，緩解矛盾，構(gòu)建和諧社會。第一，建立一個公平的社會環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者有一個公平的起點，公平的競爭環(huán)境，鼓勵大家創(chuàng)業(yè)。第二，對創(chuàng)業(yè)者實行稅收優(yōu)惠，，比如前三年減征或免征各種稅費，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者事業(yè)的發(fā)展。第三，完善信貸制度，建立信用記錄，對不良信用記錄者進(jìn)行制裁，獎勵誠實守信者，讓想創(chuàng)業(yè)的誠實守信者借用良好的信譽得到創(chuàng)業(yè)貸款，不要因為沒有錢而影響他們創(chuàng)業(yè)。中等收入階層的擴(kuò)大，既可以緩解消費不足的矛盾，也可以緩解貧富差距的矛盾。

（四）縮小居民收入的貧富差距。第一，增加遺產(chǎn)稅、贈予稅的征收，從起點上縮小貧富差距。第二，鼓勵富人做慈善事業(yè)，只要是通過國家機(jī)關(guān)和非盈利的社會團(tuán)體的捐贈，就可以全額免稅或少量征稅，并給予應(yīng)有的榮譽。第三，給低收入者提供更多的就業(yè)機(jī)會，國家財政投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)業(yè)者提供一部分，自謀職業(yè)一部分，通過增加就業(yè)機(jī)會增加收入。第四，搞好整個社會的扶貧濟(jì)困工作，保障最底層人群的基本生活水平。第五，提高全民文化素質(zhì)。低收入人群主要是文化水平低，目前，初中畢業(yè)生年平均工資6000元左右，大學(xué)本科生至少20000元，博士生年薪10萬以上，還另加安家費等各種優(yōu)惠條件。我國5億多農(nóng)村從業(yè)人員，平均受教育的年限不到7年，要想徹底脫貧，最根本的途徑就是提高文化水平。

（五）健全社會保障制度，解除后顧之憂，擴(kuò)大消費。第一，建立全民保險制度，從城市到農(nóng)村，人人都有一份養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，失業(yè)保險使大家不為養(yǎng)老，疾病，失業(yè)擔(dān)憂。第二，增加公共品的供給。就目前來說，凡涉及到國民素質(zhì)、國計民生的，都應(yīng)列為公共品，隨著國家的富強，不斷增加公共品的供給，提高整個社會的福利水平。第三，增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，解決低收入者住房困難問題，解除后顧之憂，提升消費力，實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略任務(wù)。

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3.《遲福林教授開幕式演講：我國社會矛盾的變化與再分配》