摘要：近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加快，區(qū)域間自有貿(mào)易協(xié)定（FTA）快速增長(zhǎng)。為了緩解“十一五”期間國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源和市場(chǎng)的雙重壓力，也為了營(yíng)造更為公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)在積極參加WTO多邊自由貿(mào)易談判的同時(shí)，也開始逐步重視雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的作用，這大大加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐。在今年（2008）4月，我國(guó)與新西蘭正式簽署“中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定”，這也是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。本文將就本協(xié)議的達(dá)成討論由此將對(duì)我國(guó)貨物貿(mào)易產(chǎn)生的影響，并提出應(yīng)對(duì)FTA簽訂后兩國(guó)貿(mào)易新局面的一些建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 新西蘭 FTA 貿(mào)易效應(yīng)

2008年4月7日，中國(guó)與新西蘭完成了談判，在北京共同簽署了“中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定”。這也是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。中新兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就此進(jìn)入新階段。

一、              產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)

1.       中新FTA 簽署產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)及其影響

FTA成員國(guó)間實(shí)行自由貿(mào)易后，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的降低，各成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本較高的產(chǎn)品，會(huì)被生產(chǎn)成本較低的FTA 伙伴國(guó)的產(chǎn)品所取代。即這些商品的供給來源由國(guó)內(nèi)向區(qū)內(nèi)成員國(guó)轉(zhuǎn)移，新的貿(mào)易因而被“創(chuàng)造”出來，這就是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

中新簽署FTA 后，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)可能導(dǎo)致進(jìn)口的急劇增加，但對(duì)中國(guó)出口影響較小。一方面，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將可能使中國(guó)進(jìn)口迅速增加。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品目前的進(jìn)口關(guān)稅水平還較高，以奶制品和肉制品為例，2007年的平均關(guān)稅率分別高達(dá)12.2%、19.2%。這樣中新簽署FTA 后，由于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅存在相對(duì)較大的減讓空間，所以隨著貿(mào)易的自由化，中國(guó)的進(jìn)口規(guī)模將可能顯著擴(kuò)大；另一方面，貿(mào)易創(chuàng)造的效應(yīng)會(huì)有利于中國(guó)出口的增加，但規(guī)模較小。關(guān)稅的減讓將讓中國(guó)對(duì)新的出口增加，但是，新西蘭只有400 萬人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，所以這些產(chǎn)品出口增加的幅度不可能特別大。因此，FTA 簽署后產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)會(huì)使中國(guó)的出口有一定增加，但增加幅度非常有限。

2.       中新FTA 簽署后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)及其影響

相對(duì)于FTA 成員間的內(nèi)部關(guān)稅，各成員國(guó)對(duì)非FTA 成員征收的關(guān)稅水平較高，非成員國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入成員國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)受到歧視，所以建立FTA 后，成員國(guó)國(guó)內(nèi)某些商品的供給將由原來的非成員國(guó)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)成本較高的伙伴國(guó)，即貿(mào)易由非成員國(guó)向成員國(guó)“轉(zhuǎn)移”，這就是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

中新簽署FTA 后，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)會(huì)有一定程度顯現(xiàn)，但不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)出口的明顯增加。一方面，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)很難使中國(guó)出口增加。新西蘭國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完整，谷物、加工產(chǎn)品、蔬菜、飼料等產(chǎn)品進(jìn)口依存度高，目前這些產(chǎn)品的進(jìn)口來源國(guó)主要是澳大利亞，兩國(guó)早在1983 年雙方就已簽署《澳新進(jìn)一步密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定》，貨物貿(mào)易自1990 年起就已停征所有關(guān)稅，所以中新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)特征明顯，但考慮到澳新之間緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，所以FTA 簽署后，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出口的顯著增加；另一方面，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口的明顯增加。新西蘭對(duì)中國(guó)出口的重點(diǎn)產(chǎn)品按其特征可分為兩大類，一類是奶制品、羔羊肉、獼猴桃等，新西蘭是這些產(chǎn)品最有效率的生產(chǎn)者，另一類是羊毛、海魚產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品新西蘭與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品在質(zhì)地上有明顯差異。

3.       中新FTA 簽署后產(chǎn)生的貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)及其影響

FTA 簽署后，除締約國(guó)間會(huì)降低區(qū)域內(nèi)部的關(guān)稅水平外，還會(huì)降低非關(guān)稅壁壘，并為成員國(guó)之間的自然人移動(dòng)、經(jīng)貿(mào)合作、資本和信息流動(dòng)等提供諸多便利，這些便利也會(huì)導(dǎo)致成員國(guó)間貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大，這就是貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)。

中新簽署FTA 后，貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)會(huì)使雙方的進(jìn)出口都有所增加。一方面，貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)會(huì)使中國(guó)的出口有一定增加。新西蘭畜牧產(chǎn)品以外的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口還很少，例如新西蘭深海魚產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種與國(guó)內(nèi)也明顯互補(bǔ)，品質(zhì)則更符合環(huán)保和健康的要求，但由于營(yíng)銷力度還不足，國(guó)內(nèi)的進(jìn)口并不多。簽署FTA 后，隨著兩國(guó)在農(nóng)業(yè)、工商業(yè)領(lǐng)域的合作將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，新西蘭工商企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)將更為便利，可以預(yù)見包括深海魚等在內(nèi)的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的對(duì)中國(guó)的出口將可能迅速增加；另一方面，貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)也將使中國(guó)的出口有明顯增加。新西蘭實(shí)施的SPS 和TBT 措施非常嚴(yán)格，往往成為國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入的障礙，建立FTA 后，只要新西蘭增加中國(guó)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)量、加快對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的速度，就有可能增加中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。

二、              對(duì)中國(guó)的對(duì)策建議

新西蘭國(guó)家雖然很小，但是資源豐富，新西蘭的比較優(yōu)勢(shì)在于農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)資源、初級(jí)產(chǎn)品，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，需要進(jìn)口大量的資源產(chǎn)品，而資源型產(chǎn)品正好是新西蘭的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品也是新西蘭所缺乏的，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)是具有很強(qiáng)互補(bǔ)性的。中新自由貿(mào)易協(xié)定的簽署和實(shí)施，必將進(jìn)一步密切中新兩國(guó)之間的友好合作關(guān)系，促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給兩國(guó)人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處。然而現(xiàn)在FTA才剛剛建立，在日后制度的完善上，我們還有一段很長(zhǎng)的路要走，跟新西蘭簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，也是我國(guó)跟發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，，這僅僅是我國(guó)推進(jìn)與更多發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)關(guān)系的一個(gè)起步。因此，我們對(duì)FTA建立初期可能出現(xiàn)的問題給出以下的建議：

1.      積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)FTA進(jìn)程

2.      參照WTO規(guī)則，建立和完善貿(mào)易救急措施

3.      加強(qiáng)協(xié)商與溝通，建立貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

4.      借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害補(bǔ)償和貿(mào)易調(diào)整援助制度

參考文獻(xiàn)：

4.趙春明《國(guó)際貿(mào)易》，第二版，高等教育出版社。