摘要:本文借鑒韓國(guó)政府1997年亞洲金融危機(jī)以來采取的一系列中小企業(yè)整頓措施及所取得的成效，分析我國(guó)政府當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策對(duì)寒冬中的廣大中小企業(yè)的扶持與促進(jìn)作用，并對(duì)中小企業(yè)應(yīng)如何借助政府扶持應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)提出建議和意見。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè)；經(jīng)濟(jì)危機(jī)；政府扶持

一、政府政策扶持

（一）借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)

1997年亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，改革的過程伴隨著暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)低增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率依然高于亞洲四小龍的平均水平。韓國(guó)調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略，大刀闊斧的進(jìn)行企業(yè)改革，使之適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的要求，同時(shí)，加強(qiáng)研發(fā)投入力度，刺激企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，積極培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，奠定了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)。

韓國(guó)政府曾提出“21世紀(jì)——中小企業(yè)的時(shí)代”、“中小企業(yè)——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”的口號(hào)，可見對(duì)中小企業(yè)的重視程度。上個(gè)世紀(jì)90年代末，韓國(guó)中小企業(yè)占韓國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.1%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)比重。對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受巨大沖擊的中小企業(yè)，韓國(guó)政府對(duì)其扶持的政策目標(biāo)就是改進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,以趕上新時(shí)代的變化和挑戰(zhàn)，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)管理局（SMBA）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)的管理，促進(jìn)開辦創(chuàng)新型、風(fēng)險(xiǎn)型的企業(yè)以應(yīng)對(duì)越來越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。韓國(guó)政府積極支持中小企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革和技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重組，培養(yǎng)技術(shù)密集型的中小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。為從金融上扶持中小企業(yè)，推行以信用為基礎(chǔ)的貸款以取代過去的擔(dān)保貸款并積極發(fā)展信用保證項(xiàng)目以提供更有效的貸款服務(wù)。此外，提供了更多激勵(lì)政策以促使高素質(zhì)的工人到中小企業(yè)就業(yè)。

韓國(guó)總理韓升洙2008年7月在中小企業(yè)論壇會(huì)上表示，300萬個(gè)中小企業(yè)是促進(jìn)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，振興中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心政策，政府將全力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，幫助它們研發(fā)高新科技產(chǎn)品和制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。韓國(guó)總統(tǒng)李明博不久前表示，搞活中小企業(yè)才是搞活內(nèi)需、創(chuàng)造就業(yè)崗位的最佳途徑。韓國(guó)金融服務(wù)委員會(huì)2009年1月8日表示，為緩解經(jīng)濟(jì)低迷給中小企業(yè)造成的自己短缺困難，韓國(guó)政府今年將向中小企業(yè)提供50萬億韓元（約380億美元）的流動(dòng)資金，以幫助其為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

     （二）我國(guó)政府政策

    金融危機(jī)在全球引發(fā)的經(jīng)濟(jì)寒流，使2008年年初以來就面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的我國(guó)中小企業(yè)更添壓力。自2008年年中開始，我國(guó)中央和地方政府出臺(tái)了一系列幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)的政策，在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和支持。

    國(guó)家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)實(shí)行了低稅率政策；為減輕出口企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)壓力提高了部分產(chǎn)品的出口退稅率。為了緩解當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的融資困境，支持中小企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部加大資金支持力度，安排資金19億元，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；安排資金12億元，支持中小企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。另外，中央財(cái)政新增安排10億元，專項(xiàng)用于對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持，用于彌補(bǔ)中小企業(yè)信用擔(dān)保季候代償損失。

二、把握危機(jī)中的機(jī)遇，企業(yè)積極自救

    當(dāng)然，任何國(guó)家政策只能是企業(yè)發(fā)展的外因，若本身不思進(jìn)取，只怕仍難以面對(duì)市場(chǎng)寒冬。中小企業(yè)應(yīng)沉著面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，積極自救，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，謀求發(fā)展空間。

1．  減少消耗，練好內(nèi)功

    任何一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，現(xiàn)金為王，中小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)勢(shì)，節(jié)省消耗。我國(guó)很多中小企業(yè)還處于粗獷式經(jīng)營(yíng)，對(duì)于產(chǎn)品、原材料等不合理消耗，人員利用率低，負(fù)債結(jié)構(gòu)問題造成的利息損失，各種非必要性支出增加的成本等，浪費(fèi)較大，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行管理的科學(xué)化、精細(xì)化，努力節(jié)約現(xiàn)金流，盡可能維持充足的現(xiàn)金，確保資金周轉(zhuǎn)流暢。同時(shí)，在仔細(xì)研究政府優(yōu)惠稅收政策的適用條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，積極向政策靠攏，爭(zhēng)取享受國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)自己發(fā)展。

2．看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，開辟藍(lán)海

    危機(jī)背后意味著機(jī)遇，中小企業(yè)應(yīng)快速反應(yīng)，密切關(guān)注國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)會(huì)以及由危機(jī)造成的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。我國(guó)為應(yīng)對(duì)危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑，實(shí)行了寬松的財(cái)政和貨幣政策，出口型企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，不斷調(diào)整出口產(chǎn)品去向，建立起防止受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的產(chǎn)品“防火墻”。同時(shí)，企業(yè)或“抱團(tuán)”走出去開拓新興市場(chǎng)，利用出口退稅率高的機(jī)會(huì)，積極拓展拉美及非洲市場(chǎng)，減少對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴度，或?qū)⒛抗廪D(zhuǎn)向中、西部，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而要從根本上擺脫困境，企業(yè)還應(yīng)該重視品牌價(jià)值和技術(shù)含量的提升，，可借助人民幣強(qiáng)勢(shì)時(shí)期，增加對(duì)外技術(shù)、設(shè)備采購，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

3．并購重組，積極擴(kuò)張

    經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際資本市場(chǎng)整體估值大幅下跌，卻是難逢的全面參股的良機(jī)，資金比較充裕的中小企業(yè)可以借機(jī)參股全球大型企業(yè)、行業(yè)，通過參股，從內(nèi)部了解頂尖跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)方式和全局理念，化解中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。亦可趁資產(chǎn)價(jià)格較低的時(shí)候參股或合并缺乏資金但擁有核心技術(shù)的公司，將低效率的資產(chǎn)換成高效資產(chǎn)。

4．­抖擻精神，堅(jiān)定信心

    雖然有資金緊張、勞動(dòng)力成本增加、原材料價(jià)格上漲等不利因素，但支撐企業(yè)家們信心的一個(gè)重要因素就是“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”——國(guó)家拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的政策密集出臺(tái)，不斷增強(qiáng)著中小企業(yè)家們的信心。2008年9月24日，溫家寶總理于紐約華爾道夫飯店會(huì)見美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融界人士時(shí)提出：“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，信心是中小企業(yè)最需要的“流動(dòng)資金”。真正的信心，是建立在科學(xué)理性的應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度和方法上的，是建立在政府政策的“及時(shí)雨”上的，更是建立在廣大中小企業(yè)逆流拼搏的精神上的。 

參考文獻(xiàn)

1．  韓國(guó)治理金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)與啟示，王國(guó)松，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2006.2

3．  信心比黃金更重要，孫新陽著，中央編譯出版社，2008.12