蘇東旭     首都經(jīng)濟貿易大學經(jīng)濟學院

摘要：三十年來的經(jīng)濟快速增長的同時，也造成了中國社會收入差距擴大，這種擴大表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，東中西部之間還有行業(yè)之間等。事實表明，這種收入差距的擴大通過影響人力資本投入、消費等方面影響經(jīng)濟效率的提高。本文對如何通過抑制收入差距過大以促進經(jīng)濟增長提出對策建議。

關鍵詞：收入差距  經(jīng)濟效率 社會保障

一、          我國收入差距現(xiàn)狀

  　如果以基尼系數(shù)來衡量總體收入差距，2007年世界銀行對我國的基尼系數(shù)的估計是0.47，中國社會科學院的測算則是0.45，我國目前的收入差距已經(jīng)達到了相當懸殊的程度。如果歷史的比較，1978年我國的基尼系數(shù)只有0.16，1998年上升為0.386，2001年為0.395，在改革開放三十年中，中國的基尼系數(shù)發(fā)生了如此劇烈的變化，在較短時期內中國收入差距程度從接近絕對平均發(fā)展到了懸殊程度，令人不得不感慨發(fā)生了像“中國經(jīng)濟增長的奇跡”般的奇跡。

　　如果進行地區(qū)間的比較的話，東、中、西部的差距也是相當明顯的，按照國家統(tǒng)計局的劃分，東、中、西地區(qū)居民的收入差距1978年為1.20：1.09：1，而到了1998年則提高到了1.94：1.35：1，2009年東部地區(qū)年人居收入為38587元，而西部地區(qū)只有18090元，前者是后者的2.13倍。在二元經(jīng)濟結構下，城鄉(xiāng)進行比較，1978年城鄉(xiāng)居民人均收入之比為2.36：1，2009年擴大到3.33：1。如果考慮到公共服務和社會保障方面的差距，反映在城鄉(xiāng)居民間的可用于消費支出的收入之比會更高。

行業(yè)比較的話，收入差距更加明顯。1978年，我國最高收入行業(yè)與最低收入行業(yè)間工資比為1.38：1，1998年升至2.35：1，而根據(jù)人力資源與社會保障部2009年的統(tǒng)計，目前，電力、金融、保險、煙草的等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2至3倍，如果再加上工資收入以外和職工福利待遇的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。

由上可見，我國的收入差距無論是總體水平上，還是地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間進行比較，都已經(jīng)達到了非常高的水平。勞動力的城鄉(xiāng)流動，由于體制原因并沒有縮小城鄉(xiāng)收入差距，反而呈現(xiàn)繼續(xù)擴大的趨勢；城鄉(xiāng)就業(yè)不斷擴大，而勞動報酬在在國民經(jīng)濟中的比重趨勢大幅下降的。這些與經(jīng)濟快速增長相逆的不正�，F(xiàn)象勢必會影響經(jīng)濟效率，進而影響經(jīng)濟增長。

二、          我國收入差距對經(jīng)濟效率的影響

雖然“公平”與“效率”之間是一對矛盾體，但如果過于注重經(jīng)濟效率，收入差距衡量的公平損失也會極大地損害效率。

1、收入差距擴大影響人力資本投資，進而制約經(jīng)濟的長期增長動力。

在長期中，經(jīng)濟的增長取決于要素投入和技術進步，但是按照目前世界發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)濟增長越來越受到自然資源要素的供給約束，中國經(jīng)濟更是如此。根據(jù)我國的情況，未來勞動要素和資本要素的供給相對充裕，不會成為影響長期經(jīng)濟增長的主因，而科技進步將成為促進中國長期經(jīng)濟增長的首要因素。收入差距過大，低收入人群將對教育投資長期不足，進而影響技術進步和勞動者素質的提高，不利于中國長期中形成具有競爭優(yōu)勢的人力資本。

2. 收入差距擴大影響需求結構，進而影響經(jīng)濟增長。

居民收入水平?jīng)Q定其消費水平，財富和收入占有的極度不平衡使得大多數(shù)居民尤其是農(nóng)民的收入及財富占有量極低，消費的收入基礎不具備，致使消費處于較低水平上，造成“餓的吃不飽，飽的吃不了”。國內有效需求不足，使得國內需求對于經(jīng)濟增長點貢獻率下降，2000年最終消費對GDP的貢獻率只有65.1%，拉動經(jīng)濟增長5.5個百分點，而到2007年相應數(shù)據(jù)下降到39.4%和4.7個百分點，遠遠低于發(fā)達國家和大部分發(fā)展中國家。消費支出在國民經(jīng)濟中的貢獻率和對經(jīng)濟的拉動呈現(xiàn)下降的趨勢，這進一步制約了經(jīng)濟的增長，在外部需求受到?jīng)_擊的條件下，經(jīng)濟增長必定受到很大影響，2008年經(jīng)濟危機就是個很好的例證。

3、收入差距擴大導致儲蓄率偏高，使得儲蓄轉化為投資的壓力進一步加大。

三、          治理收入差距擴大促進經(jīng)濟效率提高的對策建議

     從以上分析可知，我國收入分配差距程度已達到了相當高水平，在未來會影響中國經(jīng)濟增長的動力，治理收入差距過大應該成為未來我國宏觀經(jīng)濟政策的側重點。

1  提高勞動者報酬在初次分配中的比重，保護勞動者的合法權益。建立起企業(yè)職工工資的正常增長機制，提高勞動者報酬在初次分配中的比重，同時切實保護勞動者的合法權益，尤其是加大對農(nóng)民工的合法權益的保護力度。

4  逐步推進政治體制改革，改變不合理的戶籍制度。城鄉(xiāng)二元結構造成城鄉(xiāng)收入差距過大，并阻礙了勞動力資源的流動，使得同在一個城市由于身份的不同而所受到的待遇差距過大。從政策和財政兩方面逐漸改革城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，促進勞動力資源合理流動，從長期中促進社社會公平及經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。

5  加強對農(nóng)村教育支持，保障教育公平。政府應加大對貧困地區(qū)的教育投入力度，加大對農(nóng)民工的技術培訓，在人力資本投資方面縮小由收入差距所導致的巨大差異，增強弱勢群體創(chuàng)造收入的能力。

6  逐步建立起符合國情、覆蓋全國、統(tǒng)一的社會保障體系。黨的十七大提出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障居民的基本生活。擴大社會保障范圍，首先要向農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立新型的農(nóng)民養(yǎng)老保險制度；建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民醫(yī)療保障體系；完善失業(yè)保險制度，使進城務工人員和失地農(nóng)民盡快加入到受保障群體里。最終實現(xiàn)社會保障覆蓋面擴大到全社會，即包括養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療和最低生活保障等主要社會保障在內的社會保障體系要覆蓋全體社會成員，尤其是廣大農(nóng)村居民和流動人口，盡快將沒有保障體系覆蓋的群體納入保障體系。

四、結論

由收入差距過大是導致經(jīng)濟效率下降的重要原因，如何有效的治理收入差距擴大不僅是保證經(jīng)濟效率的重要手段，也是促進社會公平的重要方式。本文認為應從教育、社會保障、國家制度，，就業(yè)政策等方面作出努力，在促進公平和提升效率之間進行權衡。

參考文獻：

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