世界各國權(quán)責(zé)發(fā)生制改革概況及對中國的啟示
吉林工商學(xué)院會計分院
關(guān)鍵詞:權(quán)責(zé)發(fā)生制 改革 啟示
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在具體的改革中,各國政府采取不同方式完成權(quán)責(zé)發(fā)生制。
年,新西蘭頒布《公共財政法案》,規(guī)定政府及其各職能部門必須采用權(quán)責(zé)發(fā)生制;年,英國議會通過法案,確認(rèn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府預(yù)算中的地位;美國也先后頒布幾個法案要求聯(lián)邦財務(wù)體系實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制。上述各國在條例、法案的頒布為各國向權(quán)責(zé)發(fā)生制的過渡打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。因此,,中國要順利向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡,
實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,對政府各部門的管理人員提出了較高的要求。政府應(yīng)該系統(tǒng)培訓(xùn)這些管理人員,讓他們弄清權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)概念,懂得如何應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算與會計體系。只有這樣,政府各部門管理者才能充分利用權(quán)責(zé)發(fā)生制系統(tǒng),推進(jìn)改革順利進(jìn)行。
此外,權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施對政府處理信息的能力提出了更高的要求,因此改革各國信息處理的能力和手段變得至關(guān)重要。上述各國在實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程中,都建立了較為完善的信息處理系統(tǒng),確定了計算機(jī)軟硬件的配置標(biāo)準(zhǔn)。例如,上個世紀(jì)70年代,新西蘭制定了培訓(xùn)計劃,為該國公共部門培訓(xùn)大量的骨干力量進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革,同時該國完善了信息處理系統(tǒng),為政府預(yù)算和會計提供強(qiáng)力保障;澳大利亞為完成改革,財政部門建立了以計算機(jī)為基礎(chǔ)的權(quán)責(zé)發(fā)生制信息處理系統(tǒng),并聘用頂尖的高科技公司為其做技術(shù)保障;加拿大制定了詳細(xì)的財務(wù)信息戰(zhàn)略:中央銀行、國庫、政府出納部門及相關(guān)信息處理機(jī)構(gòu)組合成一個統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng),統(tǒng)一管理、資源共享、各負(fù)其責(zé)。同時政府花費(fèi)巨額資金在全國進(jìn)行管理培訓(xùn),培訓(xùn)大量財務(wù)專業(yè)人員和計算機(jī)信息系統(tǒng)的技術(shù)人員,為權(quán)責(zé)發(fā)生制改革打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
因此,我國政府必須未雨綢繆:加強(qiáng)技術(shù)與人類資源的配套,培訓(xùn)大批財務(wù)人員和計算機(jī)信息系統(tǒng)管理人員,為權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革順利實(shí)施提供保障。
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