本文關(guān)鍵詞：公用事業(yè)規(guī)制改革路徑:從新公共服務(wù)到新規(guī)制治理　出處：《經(jīng)濟(jì)與管理研究》2016年12期 　論文類型：期刊論文

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【摘要】：通過梳理中國公用事業(yè)30年的改革歷程,本文發(fā)現(xiàn)中國公用事業(yè)仍存在區(qū)域內(nèi)壟斷經(jīng)營、生產(chǎn)成本高、服務(wù)意識(shí)淡漠、規(guī)制目標(biāo)偏離等問題。結(jié)合新公共服務(wù)理論"重視公民權(quán)、強(qiáng)調(diào)公共利益、以人為本"的核心觀念,中國公用事業(yè)規(guī)制應(yīng)從新公共服務(wù)演進(jìn)為新規(guī)制治理:引入第三方形成金字塔形規(guī)制框架,鼓勵(lì)公用事業(yè)提升服務(wù)意識(shí)實(shí)現(xiàn)自我規(guī)制為主、合約規(guī)制為輔、命令控制規(guī)制為最后手段的規(guī)制治理新格局;通過公私合作的方式實(shí)行上級(jí)政府為PPP合約背書以提高公用事業(yè)合約履約規(guī)范性,保證作為履約方的地方政府履行合約;以市場多樣化思維轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府地位,政府不再負(fù)責(zé)提供服務(wù),應(yīng)轉(zhuǎn)為提供高質(zhì)量的平臺(tái)以促進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展。
[Abstract]:Through combing the reform course of China's public utilities for 30 years, this paper finds that there is still a regional monopoly in China's public utilities, high production costs and indifferent service consciousness. Combined with the new public service theory, "pay attention to citizenship, emphasize the public interest, people-oriented" core concept. The regulation of public utilities in China should evolve from the new public service to the new regulatory governance: introducing third parties to form a pyramid regulatory framework, encouraging public utilities to enhance their awareness of service to achieve self-regulation, supplemented by contract regulation. The order control regulation is the last measure of the regulation governance; In order to improve the performance of public utility contract, the local government as the performing party is guaranteed to fulfill the contract by implementing the higher government endorsing the PPP contract through public-private partnership. The traditional government position should be changed in the view of market diversification. The government is no longer responsible for providing services, but should turn to providing high quality platform to promote the development of public utilities.
【作者單位】： 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;
【基金】：國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營合約中的政府承諾問題及其治理研究”(13AJL011) 江西省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地招標(biāo)項(xiàng)目“新規(guī)制治理理論及其應(yīng)用研究”(JD1552) 江西省研究生創(chuàng)新課題“軌道交通規(guī)制路徑選擇:從政府規(guī)制到新規(guī)制治理”(YC2016-B051)
【分類號(hào)】：F299.24
【正文快照】： 一、問題提出公用事業(yè)(public utilities)是指通過基礎(chǔ)設(shè)施向個(gè)人和組織提供普遍必需品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),從廣義來講包括電力、電信、郵政、鐵路、有線電視、燃?xì)�、供熱、供水和污水處理、公共交通、垃圾回收及處理等[1’3]。中國公用事業(yè)的改革歷經(jīng)多個(gè)階段。本文在總結(jié)孫學(xué)工等(

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本文編號(hào)：1385364