本文關(guān)鍵詞：房屋拆遷過程中地方政府職能的科學(xué)定位

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【摘要】：隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快,有關(guān)舊城改造、新城開發(fā)、城市形象和品質(zhì)提升等一批重大城建項目的實施,由此,房屋拆遷和土地征用工作也隨之增多。近年來,由于房屋拆遷過程中利益分配不均所引發(fā)的矛盾糾紛在逐年上升,此類信訪事件不僅引起了社會的廣泛關(guān)注,而且一定程度上激化了社會矛盾,影響了我國社會的和諧發(fā)展。因此,對地方政府在房屋拆遷過程中職能進(jìn)行科學(xué)定位,將有助于充分保障被拆遷群眾的根本利益,維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定,提升政府的形象和公信力,同時也可以為學(xué)界深入研究房屋拆遷過程中的相關(guān)問題提供參考建議。本文以新中國成立以來,我國房屋拆遷制度變革的四個歷史階段為主線,分析了房屋拆遷行為中地方政府職能定位的演變過程,從擁有多重身份的大包大攬者轉(zhuǎn)變?yōu)閱我簧矸莸牟疬w行為管理者,又轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“以人為本”的公共服務(wù)者。從中總結(jié)出地方政府在盜用社會公共利益、集多種身份于一體、利用職權(quán)謀取非法利益、存在暴力強(qiáng)拆現(xiàn)象方面職能定位不科學(xué)的具體表現(xiàn),進(jìn)而剖析造成此類現(xiàn)象的根本原因。諸如地方政府對自身公共性角色的僭越、房屋拆遷法律法規(guī)和權(quán)力監(jiān)督體系的不完善以及個別官員綜合素質(zhì)低下,等等。最后通過正、反兩個典型案例,即湖南省嘉禾縣房屋拆遷事件和揚(yáng)州開發(fā)區(qū)房管局167地塊張莊“城中村”改造拆遷案例的對比、分析和論證,進(jìn)而提出地方政府在房屋拆遷過程中科學(xué)定位自身職能的合理建議。本文認(rèn)為,在房屋拆遷過程中,涉及到地方政府、開發(fā)商和被拆遷人三方利益群體,地方政府應(yīng)當(dāng)正確定位好自身與開發(fā)商、被拆遷人的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧好各方利益,在保障被拆遷人的切身利益和加快城市開發(fā)建設(shè)、維護(hù)社會公共利益之間找到利益平衡點(diǎn)。因此,地方政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)定位自身的職能,維護(hù)被拆遷人利益,做房屋拆遷相關(guān)補(bǔ)償政策的科學(xué)制定者；建立認(rèn)定機(jī)制,做“社會公共利益”的科學(xué)界定者；加強(qiáng)全過程監(jiān)管,做房屋拆遷程序公開透明、公正嚴(yán)格的執(zhí)行者；加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管,做地方官員正確行使權(quán)力的監(jiān)督者,以促進(jìn)整個拆遷過程真正走上陽光、和諧和穩(wěn)定的軌道。
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F299.2;D630

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本文編號：1301676