本文關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究

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【摘要】：近幾年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,人們對于城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益增加。但城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展卻面臨著供應(yīng)相對短缺、人均水平不高、融資渠道單一等問題。為解決這一矛盾,亟需加快經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,依靠雄厚的社會資本。PPP模式作為公私合營的合作伙伴關(guān)系,整合了公共部門與私人部門的各自的優(yōu)勢,能夠充分利用公共部門的政策以及私人部門的資金、技術(shù)、管理等資源。私人資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,減輕了政府的財(cái)政壓力,加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營理念和管理績效,同時分擔(dān)了一部分風(fēng)險(xiǎn)。但是,由于PPP模式的運(yùn)作模式和組織結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特殊性以及我國目前城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入PPP模式的發(fā)展尚不成熟等原因,使得城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目仍舊存在著相對高的風(fēng)險(xiǎn),因此,為實(shí)現(xiàn)PPP模式在我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的成功運(yùn)用,必需加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的的風(fēng)險(xiǎn)管理。本文研究的一方面是對城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理研究做理論上的補(bǔ)充,另一方面也是為了在實(shí)踐中為此類項(xiàng)目中的各參與方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和選取有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施時提供一定的參考意見。首先,本文在大量文獻(xiàn)查閱的基礎(chǔ)上分別對PPP模式、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)理論做了必要介紹,并從可行性和應(yīng)用優(yōu)勢兩方面,定性分析了PPP模式在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。其次,在理論研究和總結(jié)歸納國內(nèi)外城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目案例的基礎(chǔ)上,識別了此類項(xiàng)目在宏觀、中觀、微觀3個層面10大類別43個風(fēng)險(xiǎn)因素,并作具體分析。構(gòu)建層次分析—模糊綜合評價模型用于此類項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價,并依據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則對風(fēng)險(xiǎn)因素提出分擔(dān)和應(yīng)對建議。然后,選取合肥市清溪凈水廠項(xiàng)目進(jìn)行案例分析,識別了該項(xiàng)目7大類別24個風(fēng)險(xiǎn)因素,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評價指標(biāo)體系,運(yùn)用層次分析—模糊綜合評價模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價并得出結(jié)果。該水廠項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)綜合評價等級為一般,可以進(jìn)行投資建設(shè),但需要進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)有:政策、法律變更;資金風(fēng)險(xiǎn);水處理市場環(huán)境惡劣風(fēng)險(xiǎn);水廠質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);管理人員風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則提出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)建議,并就具體的風(fēng)險(xiǎn)因素提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施的建議。最后,對本文研究成果做出總結(jié),指出不完善的地方并對下一步的研究提出展望。
【學(xué)位授予單位】：安徽建筑大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F299.24;F283

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本文編號：1175930